讓醫(yī)院只看病不賣藥不現實；托管醫(yī)院藥房，“醫(yī)”和“藥”之間的利益關系并沒有被切斷——藥店與藥房之間的博弈，明爭暗斗，誰主沉??？

藥店：天生“便民”

目前，醫(yī)保定點藥店僅占全國零售藥店總數的34%。如果在未來，我們選擇了持續(xù)擴充醫(yī)保定點藥店的數量，選擇了充分發(fā)揮零售藥店在藥品供應方面的作用，也就是選擇了“便民”。不久前，在一次行業(yè)論壇上，中國醫(yī)藥企業(yè)管理協會會長于明德如是說。

的確，中國藥店最大的特點就是“便民”，一位北京藥品零售企業(yè)的負責人對記者說。他表示，多年來，中國的零售藥店已然遍布城鄉(xiāng)，從大城市一兩千平方米的大賣場到村里的夫妻店，大大小小的藥店已經成為中國百姓獲取藥品最便捷的途徑。

而對于這種說法，中國醫(yī)藥商業(yè)協會連鎖藥店分會的統(tǒng)計數據也提供著佐證。根據該數據，目前我國零售藥店的門店數已達38.8萬家。“藥店多過米店”，一直是百姓形容藥店數量多的形象表達。較繁華的地區(qū)，經常是一條街上就有五六家藥店。2005年，深圳曾經達到平均約每2000人就擁有1家藥店的標準，成為全世界藥店密度最高的城市之一。

“和醫(yī)療機構的藥房不同，藥店是市場的產物，有需求的地方，就會有藥店開業(yè)。所以，‘便民’是藥店生來就具備的特點，也是其相對于醫(yī)療機構藥房的優(yōu)勢所在。”上述零售藥店的負責人表示。

政策：腳步放緩

2010年5月，商務部在其公布的《全國醫(yī)藥流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011~2015年）》（征求意見討論材料）中提出：“社區(qū)醫(yī)療機構藥房和現在的零售藥店要一體化，有零售藥店的地方，社區(qū)醫(yī)療機構不應再建藥房。”

而在今年5月5日正式推出的《全國醫(yī)藥流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011~2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）中，原來“藥店代替藥房”的“強硬”提法則變得“溫柔”了許多。其中規(guī)定，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入和醫(yī)藥分開的逐步實施，鼓勵連鎖藥店積極承接醫(yī)療機構藥房服務和其他專業(yè)服務。

另外，《規(guī)劃》還提出，要“創(chuàng)新藥品經營模式……鼓勵藥品零售企業(yè)開展藥妝、保健品、醫(yī)療器械銷售和健康服務等多元化經營，滿足群眾自我藥療等多方面需求。支持連鎖經營、物流配送與電子商務相結合，提高藥品流通領域的電子商務應用水平。鼓勵經營規(guī)范的零售連鎖企業(yè)發(fā)展網上藥店”。

對此，一位業(yè)內人士表示，似乎主管部門已經認識到“藥店代替藥房”的艱難，所以不僅態(tài)度緩和了許多，還鼓勵藥店向另外的道路發(fā)展——多元化和網上藥店。

實際上，“藥店代替藥房”的博弈過程確實遠非想像般簡單。近年來，中國藥品市場中，零售藥店的市場份額一直呈持續(xù)下降的態(tài)勢，相比于2007年已經下降了超過三個百分點；而相反的是，醫(yī)院的市場份額卻保持了大幅增長，2010年，其市場占有率已經高達63.8%，超過了零售藥店市場份額的3倍。而且這種增長勢頭還在保持。

從市場數據看，“醫(yī)”和“藥”的關系顯然更加親密了，醫(yī)藥分開的希望變得越來越渺茫……上述業(yè)內人士說。

醫(yī)改：加劇分化

而零售藥店和醫(yī)療機構在藥品市場上的“此消彼長”與醫(yī)改不無關系。

南京醫(yī)藥股份有限公司總裁助理張軒表示，新醫(yī)改中的政策多是在扶持醫(yī)療單位，以衛(wèi)生體系為主。體系建設、藥品選擇、藥品采購、費用配套、報銷規(guī)定等各方面都是偏重于醫(yī)療單位的，相對而言，藥品零售行業(yè)徹底被邊緣化了。

醫(yī)改方案中僅用“發(fā)展藥品現代物流和連鎖經營……”來描述藥品零售行業(yè)，張軒說，除此之外，在醫(yī)改政策中涉及到的醫(yī)療健康領域的方方面面幾乎見不到對零售藥店有所提及。而政策上的不一視同仁，自然導致了零售藥店在市場競爭中處于弱勢。

從中國醫(yī)藥商業(yè)協會連鎖藥店分會的統(tǒng)計數據上看，2010年，中國連鎖藥店銷售百強的銷售收入總額是678億元，比2009年增長97億元，增長幅度是16.6%。不過這一增幅仍然低于中國藥品市場的增長率，據張軒介紹，IMS公司今年4月公布的數據顯示，中國藥品市場2010年的增長率為21.9%。

托管：再次升溫

此次，《規(guī)劃》提出鼓勵連鎖藥店積極承接醫(yī)療機構藥房服務，但目前有能力開展此業(yè)務的仍然主要是大型醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)，南京醫(yī)藥即是此舉的先行者。

從2006年開始推廣藥房托管業(yè)務，南京醫(yī)藥一直在試圖說明，醫(yī)院藥房并非非要醫(yī)院辦不可。截至今年一季度，南京醫(yī)藥進行藥事服務管理的合作醫(yī)院已有277家，其中三級醫(yī)療機構8家，二級醫(yī)療機構47家，一級醫(yī)療機構222家。業(yè)務拓展到蘇、皖、閩、豫、鄂、川、疆、遼、滇9省區(qū)，2010年銷售規(guī)模突破200億元。

而日前，張軒介紹，南京醫(yī)藥又打算與南京市秦淮區(qū)區(qū)政府合作，打造醫(yī)療旅游一站式服務商業(yè)模式，承接秦淮區(qū)中草醫(yī)院及社區(qū)醫(yī)療服務點的醫(yī)療資源，托管其中的藥材采購、銷售及加工服務，獲得政府在社會醫(yī)療統(tǒng)籌方面的惠民政策，實現基層醫(yī)療機構的醫(yī)藥分業(yè)模式。

實際上，最近不僅是南京醫(yī)藥，由于醫(yī)改逐漸深入到公立醫(yī)療機構改革環(huán)節(jié)，藥房托管在全國范圍內又再次升溫。以吉林省為例，目前遼源、通化、延吉等試點城市正在探索以縣為單位進行公立醫(yī)院的分片區(qū)托管，并且已有長春哲仁醫(yī)藥有限公司托管了這些城市的近50家公立醫(yī)院。

但至少在南京，藥房托管很難看出是市場之手運作的結果，而且目前也并沒給南京醫(yī)藥帶來豐厚的利潤。

不過，對于未來可能參與藥房托管的連鎖藥店，張軒給出了操作建議。首先要完善藥品采購體系。結合醫(yī)療機構藥房特點，制定《臨床用藥目錄》規(guī)范處方行為，并通過訂單的集成化供應管理，減少流通環(huán)節(jié)和成本。

其次連鎖藥店要建立電子平臺客戶支持體系，建立藥學服務管理體系，以及建立藥品質量控制體系。

另外還要建立大健康服務平臺，張軒說，連鎖藥店要在主營藥品的基礎上，拓展健康關聯產品。同時在開展藥學服務的基礎上，針對亞健康人群提供系統(tǒng)的健康養(yǎng)生方案，達到提前預防疾病，減少醫(yī)療費用投入的目的。

不僅如此，張軒表示，連鎖藥店的網點布局還應考慮到承接醫(yī)療機構藥房服務后顧客購藥的便利性，盡量在醫(yī)療機構的內部或就近區(qū)域設點。同時網點規(guī)模應具備足夠的覆蓋面，以便為顧客提供送藥服務及健康宣教服務。

分開：矛盾待解

不過，關于藥房托管是否算得上真正的醫(yī)藥分開，業(yè)內一直存在質疑。因為在藥房托管之下，“醫(yī)”和“藥”之間的利益關系仍然存在，并沒有被切斷。

而如美國和德國一樣真正實現醫(yī)藥分離——藥店負責賣藥，醫(yī)生只負責為病人看病，目前在國內也顯得困難。

目前，藥學服務的專業(yè)性仍然是國內大多數藥店的軟肋。“藥店是否已經具備了接管醫(yī)院藥房，服務患者的能力，尚不肯定。”一位業(yè)內人士說。尤其是對經營處方藥，藥店的服務能力還有較大提升空間。

此外，醫(yī)療機構目前也還要依靠藥品收入運轉。據于明德在安徽調研的結果，當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院原來實際的藥品加價率達59%，現在實行零差率，國家按照15%的加價率補償，遠遠低于原來的藥品收入。因此中標的品種銷售的并不好，另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)生由于利益受損，也沒了積極性。

這種情況下，如果用藥店代替藥房，實行醫(yī)藥分開，對醫(yī)療機構就一定要有足夠的補償。上述業(yè)內人士說。