“長沙市某餐廳經(jīng)理小李，月均工資2500元，需拿出8%的養(yǎng)老保險、2%的醫(yī)療保險、1%的失業(yè)保險以及12%的住房公積金，總計575元，最終拿到手1925元”；

“藥店員工小劉月工資3932元，企業(yè)交保險金29.8%為1160元，個人交保險金11%為432.5元，企業(yè)和個人合計交保險1592.5元，不算住房公積金，也占到工資的40.5%”……

這是全國人大代表、湖南老百姓大藥房董事長謝子龍所做關(guān)于普通職工工資系列調(diào)研中的兩個案例，“如果加上12%的住房公積金，企業(yè)‘五險一金’繳費率有的達到52.5%，占工資一半以上，已經(jīng)成為企業(yè)與職工的不可承受之重”。

不少地方繳費比例超50%

謝子龍代表調(diào)研發(fā)現(xiàn)，根據(jù)我國社保政策相關(guān)規(guī)定，社保五項(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育)繳費比例，企業(yè)為29.5%至30%，其中養(yǎng)老20%、醫(yī)療6%、失業(yè)2%、工傷1%、生育0.5%-1%，個人累計達到11%左右，“雖然各地繳納社保費率比例略有不同，但絕大部分省市繳納比例都在工資總額40%以上。有的地區(qū)甚至達到甚至超過工資的50%”。

即便在國際上，這樣的繳費比例也算比較高。根據(jù)謝子龍代表的調(diào)查，在全球125個國家中，費率高于40%的只有11個國家，除中國外，其他10個均為歐洲國家，中國社保費率高于德國、美國，也高于同處亞洲的日本、韓國。

低收入群體“難堪重負”

偏高的“五險一金”繳費比例，會帶來什么不良后果？謝子龍代表分析說，最直接的影響就是職工可支配收入大量減少，占工資40%到50%的社保費率，除住房公積金在買房時可以使用外，相當比例的工資都被社保劃走不能自由使用。

尤其是對僅靠工資生活的工薪階層來說，壓力很大。根據(jù)我國現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，社保繳費以上一年平均工資的60%至300%為繳納基數(shù)。這意味著社會平均工資增加，繳費基數(shù)也會隨之上浮。謝子龍引用長沙人社局數(shù)據(jù)說，2013年社保繳費基數(shù)最低標準為2002元，2014年上調(diào)至2195元，漲幅近10%。即便月工資不到2000元，企業(yè)和職工也得按照2195元繳費基數(shù)下限繳納社保，由此導(dǎo)致實發(fā)工資不升反降。

另一方面，對企業(yè)而言，過高的社保費率增加企業(yè)經(jīng)營困難，減弱企業(yè)活力。“這在中小企業(yè)特別是農(nóng)民工較多的建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動密集型企業(yè)更為突出。”謝子龍代表以一家零售企業(yè)舉例說，2011年至2013年，企業(yè)員工“五險一金”繳納總額分別為年凈利潤的36.77%、45.06%和32.74%。

企業(yè)社保負擔過重，反過來妨礙員工收入的增長和福利的提升：漲薪每每受到限制；部分企業(yè)尤其是使用農(nóng)民工占比較高的企業(yè)通過漏繳、少繳甚至是不繳等方式逃避給員工繳納社保的責任，以降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

謝子龍代表還發(fā)現(xiàn)，由于我國社保繳費基數(shù)呈連年上漲態(tài)勢，導(dǎo)致職工工資上漲空間被過高的社保費率沖減，令不少企業(yè)漲不漲薪兩頭為難，而大批職工和其他困難群體為多掙“到手工資”，往往與企業(yè)協(xié)商放棄繳納社保。

高繳費率日益引起關(guān)注

記者注意到，相關(guān)現(xiàn)象已得到中央高層關(guān)注。十八屆三中全會就提出要適時適當降低社會保險費率。在不久前十二屆全國人大常委會舉行的一次聯(lián)組會議上，國務(wù)院副總理馬凱也指出，繳費水平確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%至50%，企業(yè)覺得負擔重。

除呼吁“盡快降低社保費率”外，謝子龍代表還建議增加“五險一金”繳費政策靈活性：結(jié)合經(jīng)濟運行狀態(tài)調(diào)整費率，比如遭遇大的沖擊、出現(xiàn)普遍經(jīng)營困難時，啟動臨時性社會保險費減免緩交政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

同時，謝子龍代表建議，中央和地方財政應(yīng)適當安排資金，增加社保支出，補貼企業(yè)和個人養(yǎng)老保險繳費，并積極拓展包括國有資產(chǎn)經(jīng)營收益轉(zhuǎn)撥、社?；鹜顿Y收益在內(nèi)的社保基金其他收入來源。