從7月1日起，廣東省各級醫(yī)院基藥“緊箍咒”解除！不再限制使用品規(guī)數(shù)量和比例！

廣東取消基藥使用限制，7月1日起執(zhí)行

6月30日，廣東衛(wèi)計委發(fā)布《關(guān)于進一步明確我省基本藥物制度有關(guān)要求的通知》（下稱通知）。

通告全?。鹤?017年7月1日起，廣東省不再對各級醫(yī)療機構(gòu)（含基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，下同）配備使用國家基本藥物（含省增補基本藥物）的品規(guī)數(shù)量和金額比例作具體要求。

各級醫(yī)療機構(gòu)可綜合臨床需求、藥物療效和價格，從新版的廣東省基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄中自行配備使用，并實行零差率銷售（中藥飲片除外）。

其中，城市公立醫(yī)院按廣東省城市公立醫(yī)院綜合改革工作統(tǒng)一安排的時間節(jié)點實行藥品零差率銷售，基本藥物的集中采購方式和報銷政策不變。

12省對基藥放開使用，開了口子

給基層醫(yī)療機構(gòu)用藥“松綁”的呼聲由來已久，實際情況是有些省份已經(jīng)開了口子。

如江西允許使用30%至40%的非基本藥物；重慶允許使用50%放非基藥；湖北是20%，以及浙江、山東、陜西等共計12個省對基層醫(yī)療機構(gòu)用藥采取部分放開的態(tài)度。

允許使用非基藥的比例，基本上不超過50%，大多在30%左右徘徊。完全取消限制，廣東此前對基層醫(yī)療機構(gòu)要求基藥的使用達到60%，此次完全取消限制，是走了一大步。

取消基藥使用“緊箍咒”的背景，是順應了當前分級診療對基層醫(yī)療機構(gòu)賦予了更多使命的政策——大病不出縣，增加基層首診比例，以及在所有三甲醫(yī)院帶領(lǐng)下的全國醫(yī)聯(lián)體大建設，對打通醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部用藥目錄統(tǒng)一，有著顯而易見的必要性。

基藥使用限制逐步消失，是個趨勢

廣東完全取消了基藥使用限制，不過就此判斷基藥制度會全面瓦解，顯得有失冷靜。必須注意到，廣東取消的底氣來源于經(jīng)濟實力的依托。醫(yī)保能兜得住取消限制后，帶來非基藥使用的增量嗎？非基藥可是要貴得多！

顯然，并不是所有省份都有這樣的實力。由此判斷，或許經(jīng)濟強省會效仿廣東，徹底放開。

不過，上文分析過，在當前分級診療、醫(yī)聯(lián)體大建設的背景下，基藥使用限制的制度，逐步走弱、直至消失，應該是個時間的問題。或許，在當前政策緊縮、企業(yè)壓力驟增的光景里，這是個好消息。

附：關(guān)于進一步明確我省基本藥物制度有關(guān)要求的通知

各地級以上市及順德區(qū)衛(wèi)生計生局（委），部屬、省屬醫(yī)藥院校附屬醫(yī)院及委直屬有關(guān)單位：

根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革實施方案的通知》（粵府〔2017〕32號）關(guān)于醫(yī)保藥品目錄同時適用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的要求，以及貫徹落實省委省政府關(guān)于做好“放管服”工作的總體部署，為進一步深化我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進分級診療，保障藥品供應，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下，請認真貫徹落實。

一、醫(yī)保藥品目錄適用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)

自2017年7月1日起，我省不再對各級醫(yī)療機構(gòu)（含基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，下同）配備使用國家基本藥物（含省增補基本藥物，以下統(tǒng)稱基本藥物）的品規(guī)數(shù)量和金額比例作具體要求。

各級醫(yī)療機構(gòu)可綜合臨床需求、藥物療效和價格，從新版的廣東省基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄中自行配備使用，并實行零差率銷售（中藥飲片除外，下同）。其中城市公立醫(yī)院按我省城市公立醫(yī)院綜合改革工作統(tǒng)一安排的時間節(jié)點實行藥品零差率銷售?；舅幬锏募胁少彿绞胶蛨箐N政策不變。

二、創(chuàng)新基本藥物制度新機制

自2017年度起，在我省醫(yī)改等各類考核評審和資金分配中，將涉及基本藥物配備使用比例的強制性考核指標調(diào)整為鼓勵性考核指標。具體要求在相關(guān)考核評審方案中另行通知。

各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，積極協(xié)調(diào)醫(yī)保部門，將基本藥物優(yōu)先納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)保門診統(tǒng)籌范圍。有條件的地區(qū)可結(jié)合當?shù)貙嶋H，探索從基本藥物目錄中遴選治療重性精神病等重大慢性非傳染性疾病的首選藥物和適宜劑型，供患者自愿選擇，免費使用，提高群眾的獲得感。各地要加快建立健全醫(yī)聯(lián)體內(nèi)處方流動、藥品共享、配送、結(jié)算和使用的新機制；鼓勵各地實行區(qū)域一體化藥品配送和不同層級醫(yī)療機構(gòu)高血壓、糖尿病、腫瘤、重性精神病等慢性非傳染性疾病藥品銜接工作，保障偏遠、交通不便地區(qū)藥品供應，促進雙向轉(zhuǎn)診、分級診療。

三、加強宣貫和培訓工作

各地要及時將本通知要求傳達到轄區(qū)各級醫(yī)療機構(gòu)，加強宣傳和貫徹落實工作。我委將舉辦專題培訓班，確保相關(guān)要求得到落實。

各地在執(zhí)行過程中有問題或建議，請與我委藥政處聯(lián)系反饋。

聯(lián)系人：林江，聯(lián)系電話：020-83812576。

廣東省衛(wèi)生計生委辦公室

2017年6月27日