關鍵詞二：節(jié)約化　　

《規(guī)劃綱要》“開放整合、資源共享”思想在多處得到體現(xiàn)和倡導。

這一思想在“推動醫(yī)藥物流服務專業(yè)化發(fā)展”的描述中體現(xiàn)得最為明顯：一方面，鼓勵藥品流通企業(yè)向醫(yī)療機構和生產(chǎn)企業(yè)延伸現(xiàn)代物流服務，讓藥品流通企業(yè)的物流功能社會化。另一方面，也提倡在滿足醫(yī)藥物流標準的前提下，有效利用郵政、倉儲等社會資源，發(fā)展第三方物流。于明德對此高度評價，認為物流服務專業(yè)化發(fā)展，既可以自己有，也可以用別人的。他說：“不是什么事情都要自己投資，如果有現(xiàn)成的物流系統(tǒng)和網(wǎng)絡能幫助行業(yè)實現(xiàn)低物流成本，則完全沒必要自己投資新建。在這個過程中，關鍵是要按標準說話，專業(yè)的藥品流通企業(yè)也好、郵政也好、民航也好、鐵路也好，只要符合醫(yī)藥物流的標準，為什么不允許呢？這種開放發(fā)展的思路是對國家資源、社會資源的最大節(jié)約。”

從天壇醫(yī)院藥庫與北京醫(yī)藥股份的合作、上海醫(yī)藥與中郵公司最近簽訂的物流方面合作協(xié)議，可以看出業(yè)界已經(jīng)開始在這方面進行有益的探索。

對于之前飽受爭議的“批零一體化”，《規(guī)劃綱要》明確給予鼓勵。溫再興對此表示，鼓勵批零一體化，有利于提高集中度，降低成本，保證質量。 

于明德認為，批零一體化是當前藥品流通行業(yè)的發(fā)展方向。批發(fā)企業(yè)管批發(fā)物流，零售企業(yè)提供第一線的用藥需求，兩者結合，資源共享，是非常好的做法。

在“促進連鎖經(jīng)營發(fā)展”這項任務中，《規(guī)劃綱要》提到要“鼓勵連鎖藥店積極承接醫(yī)療機構藥房服務和其他專業(yè)服務”。對此，于明德說，全國共有零售藥店38.8萬多個，遍布城鄉(xiāng)各處。這是一個很大的社會資源，完全能夠很方便地滿足患者的購藥需求。在基層醫(yī)療機構建設中再建新藥房是一種浪費。應該利用基層藥店，資源共享。“‘醫(yī)藥分開’是醫(yī)改的一個方向，不應該受任何利益的影響。這是‘醫(yī)藥分開’在藥品流通行業(yè)中的表述。”

有不愿具名的專家分析指出，中央醫(yī)改文件和公立醫(yī)院改革試點中均明確提出要積極探索“醫(yī)藥分開”。隨著基本藥物制度的實施，政府辦基層醫(yī)療機構取消“以藥補醫(yī)”政策，已具備了試行“醫(yī)藥分開”的條件?！兑?guī)劃綱要》此處正是積極引導連鎖藥店充分發(fā)揮在基層醫(yī)療服務體系中的作用。

有消息稱，商務部將會同有關部門探索在已實施基本藥物制度的基層醫(yī)療機構，特別是周邊零售藥店配套設施比較完善的城市社區(qū)醫(yī)療服務機構不再設藥房，醫(yī)生只負責門診診斷，患者可憑處方就近選擇零售藥店購藥?！　?/p>

關鍵詞三：規(guī)?；　?/p>

在此前媒體關于《規(guī)劃綱要》的報道中，關注的焦點都落在政策將鼓勵通過兼并重組，“形成1～3家年銷售額過千億的全國性大型醫(yī)藥商業(yè)集團，20家年銷售額過百億的區(qū)域性藥品流通企業(yè)”上。確實，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，提高行業(yè)集中度，是《規(guī)劃綱要》引導行業(yè)發(fā)展的一個主要方向，但現(xiàn)實是，中小企業(yè)數(shù)量眾多，是流通領域中不可忽視的力量，他們的出路是規(guī)劃中必須考慮的。