等到徹底踏進(jìn)17年的門檻，才真真感受到16年的確已被拋在了身后。時間就像一匹奔騰的野馬，跑起來就不停；時間也像一股洶涌的洪流，裹挾著我們不得不一往無前，狂奔。

盡管目的不過是個已知的宿命，但生命最大的意義，莫過于一路上的歷程。每一分每一秒每個節(jié)點，都值得細(xì)細(xì)回味品讀一番。

把這一年發(fā)生的大事，按照時間順序一一呈現(xiàn)出來。往回?fù)軇訒r鐘，拉著大家一同時空穿梭，站在2017里，看看過去一年我們經(jīng)歷過的時光。那個喜怒哀樂、悲歡得失交織的溪流，安靜的似乎從沒被打擾過，在心頭。

1月—國務(wù)院要求城鄉(xiāng)兩保合一

兩保合并后，農(nóng)民可報銷的藥品數(shù)量成倍增加，報銷比例提升，促進(jìn)基層用藥市場的擴容。

1月12日，《國務(wù)院關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》提出，各?。▍^(qū)、市）要于2016年6月底前對整合城鄉(xiāng)醫(yī)保制度作出規(guī)劃和部署，各統(tǒng)籌地區(qū)要于2016年12月底前出臺具體實施方案。

截止目前，至少已經(jīng)有17個省市已經(jīng)先后出臺文件，部署城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌。

3月—山東疫苗大案

掀起16年流通整治的高潮

2016年3月18日，媒體報道山東濟南某母女涉嫌非法經(jīng)營二類疫苗被查出，涉案金額達(dá)5.7億元，流入了全國18個省市。

3月19日，山東省食藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于龐某等非法經(jīng)營疫苗案有關(guān)線索的公告》，公布了非法經(jīng)營疫苗案涉案嫌疑人員的300人名單，共梳理出上線線索107條，下線線索193條。

與此同時，3月19日晚間，國家食藥監(jiān)總局連發(fā)《總局關(guān)于依法查處非法經(jīng)營疫苗行為的通知》和《總局關(guān)于非法經(jīng)營疫苗案件查處工作有關(guān)事項的通告》兩條通告，明確對非法經(jīng)營疫苗案將進(jìn)行重點查處。

4月—國務(wù)院確定推廣兩票制

從15年三明醫(yī)改屢次接受新華社等央媒采訪，到央視開始對三明做重點報道。

兩票制終獲大范圍推廣。

4月26日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點工作任務(wù)的通知。對于2016年醫(yī)改的重點工作和落實的部委進(jìn)行了分配。 

國務(wù)院明確，醫(yī)改試點省份要在全范圍內(nèi)推廣兩票制，鼓勵一票制。安徽、福建、江蘇、青海、陜西省、上海市、浙江省、四川省等。這8個省份確定推廣兩票制。

同時，三明模式在安徽、福建省份的全面推廣；要求公立醫(yī)院改革試點城市要列出具體清單，對輔助性、營養(yǎng)性等高價藥品不合理使用情況實施重點監(jiān)控。

5月—國家食藥總局發(fā)《94號文》，全國流通大整治

受疫苗案影響，在此之前不少省份已經(jīng)開始行動，“掛靠、走票”如驚弓之鳥。

5月3日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布公告，要求各地對藥品流通領(lǐng)域違法經(jīng)營行為開展集中整治。

國家局要求，所有藥品批發(fā)企業(yè)首先開展自查，對本企業(yè)是否存在涉嫌掛靠、走票等10個方面的問題進(jìn)行對照檢查，制定整改措施和計劃，將自查與整改報告于2016年5月31日前報送省級食品藥品監(jiān)管部門。各省級食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)自查和整改情況，有針對性、有重點地實施監(jiān)督檢查。

5月—國家談判，藥品大幅降價

5月20日，國家藥價藥價談判終揭開了神秘面紗：正式確認(rèn)三個藥品，降幅均在50%以上，6月底前掛網(wǎng)采購、不準(zhǔn)醫(yī)院二次議價，和醫(yī)保相銜接。

葛蘭素史克的替諾福韋酯（韋瑞德），降價67%；阿斯利康的吉非替尼片（易瑞沙），降55%；浙江貝達(dá)藥業(yè)股份有限公司的?？颂婺?，降價幅度為54%。

6月—藥品上市許可人制度正式出臺

6月6日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《藥品上市許可持有人制度試點方案》,自即日起至2018年11月4日,在北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、四川等10省(市)開展試點工作。

試點行政區(qū)域內(nèi)的藥品研發(fā)機構(gòu)或者科研人員可以作為藥品注冊申請人,提交藥物臨床試驗申請、藥品上市申請,申請人取得藥品上市許可及藥品批準(zhǔn)文號的,可以成為藥品上市許可持有人。

8月—國家衛(wèi)計委決定在270個城市開展分級診療

鼓勵組建“資產(chǎn)整合型”醫(yī)聯(lián)體，大醫(yī)院“托管”小醫(yī)院成風(fēng)。此后的招標(biāo)議價中，醫(yī)聯(lián)體話語權(quán)變大。

8月19日，國家衛(wèi)計委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)分級診療試點工作的通知》 （以下簡稱通知）。

在《通知》中，確定了北京市等4個直轄市、河北省石家莊市等266個地市、作為試點城市開展分級診療試點工作。

在試點城市，衛(wèi)計委要求做的重點工作：分別是進(jìn)一步提升基層服務(wù)能力、推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、探索組建醫(yī)療聯(lián)合體、科學(xué)實施急慢分治、加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)和加強部門協(xié)調(diào)，完善配套政策共6項。

10月—安徽確定執(zhí)行“兩票制”

繼4月26日，國務(wù)院正式發(fā)文以來，全省推廣兩票制，安徽打了頭炮。

10月8日，安徽省食藥監(jiān)局印發(fā)《安徽省公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購?fù)菩?ldquo;兩票制”實施意見》，并明確自2016年11月1日起執(zhí)行。

10月—主席確定《健康中國2030規(guī)劃綱要》

早在 8月26日，中共中央政治局在習(xí)近平主席的主持下，召開會議，審議通過了“健康中國2030”規(guī)劃綱要。

10月25日晚間消息，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》?！毒V要》確定了我國今后15年推進(jìn)“健康中國”建設(shè)的行動綱領(lǐng)，提出優(yōu)化健康服務(wù)，完善健康保障，建設(shè)健康環(huán)境，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，明確要建設(shè)健康信息化服務(wù)體系。

規(guī)劃綱要的推行將帶動醫(yī)院診療服務(wù)及非診療服務(wù)、醫(yī)療器械、制藥、醫(yī)療保險、養(yǎng)老等大健康產(chǎn)業(yè)集群的新一輪增長。建設(shè)“健康中國”已上升為國家戰(zhàn)略。

11月—環(huán)保令，石家莊藥企停產(chǎn)

環(huán)境問題成為藥企的又一命門，行業(yè)牽一發(fā)動全身

11月17日，河北省大氣辦發(fā)出《大氣污染防治2號調(diào)度令》。2號調(diào)度令涉及石家莊、保定、滄州、衡水、定州、辛集6市。通知中重點提到對石家莊藁城、欒城的化工、醫(yī)藥企業(yè)實行駐廠監(jiān)督。

隨后，石家莊市各縣（市）區(qū)政府及循環(huán)化工園區(qū)管委會等均收到一份《石家莊市大氣污染防治調(diào)度令》。對于制藥行業(yè)，調(diào)度令要求：全市所有制藥行業(yè)全部停產(chǎn)，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得復(fù)工生產(chǎn)。

石家莊藁城、欒城兩縣云集了石家莊制藥集團、神威藥業(yè)集團、石家莊四藥、華北制藥新制劑分廠、河北圣雪大成制藥等諸多藥企，石家莊市還有華北制藥、以嶺藥業(yè)等在業(yè)內(nèi)大名鼎鼎的企業(yè)。

12月—央視曝光藥代行賄

醫(yī)療反腐、事業(yè)單位反腐更加深入

24日早間，CCTV-1和CCTV-新聞頻道滾動播出了《高回扣下的高藥價》專題調(diào)查——在歷時8個月，暗訪追蹤了上海、長沙6家知名醫(yī)院和百余名醫(yī)藥代表后，央視將醫(yī)藥代表排隊給醫(yī)生送回扣的“份子錢”、多位醫(yī)生收受裝有現(xiàn)金的“信封”，甚至醫(yī)生和醫(yī)藥代表討價還價索要“至少二十個點以上”回扣等細(xì)節(jié)影像一一曝光。

國家衛(wèi)計委快速作出反應(yīng)，上海、湖南衛(wèi)計委已作出處理決定。此事還在進(jìn)展中。

12月—中醫(yī)藥法通過

古代經(jīng)典名方的中藥復(fù)方制劑，在申請藥品批準(zhǔn)文號時，可以僅提供非臨床安全性研究資料。

12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議審議通過了《中華人民共和國中醫(yī)藥法》，將于2017年7月1日正式施行！

這是我國中醫(yī)藥發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，也是我國萬億中醫(yī)藥市場的第一部法律，對我國中醫(yī)藥市場的上游種植、中游的中藥（含中藥材、中藥飲片、中成藥）生產(chǎn)和經(jīng)營、下游的中藥的消費都是重大的利好！

12月—主席開會，定調(diào)兩票制

兩票制全國推廣在即

12月30日），中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第31次會議召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話。會議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》，強調(diào)推行藥品流通“兩票制改革”，凈化藥品流通，解決突出問題。

2016，政策環(huán)境已現(xiàn)“鍋底”；2017，政策環(huán)境再壞也壞不到哪里去！好好迎接吧！