綜合醫(yī)院中醫(yī)參與治療率將達到75%以上、90%以上參保患者大病不出縣、全市100%社區(qū)衛(wèi)生服務中心都建有一個高標準的“國醫(yī)堂”……這是自2009年國家開展中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設工作以來，甘肅、重慶、河北等試驗區(qū)取得的建設成果。日前，國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設工作經(jīng)驗交流會在河北省石家莊市召開，各試驗區(qū)交上亮眼成績單。國家中醫(yī)藥管理局有關方面表示，下一階段將抓緊形成一批可推廣、可復制的經(jīng)驗。業(yè)內專家建言，推廣中醫(yī)藥試驗區(qū)經(jīng)驗莫陷入模板化，需要因地制宜、量體裁衣，最關鍵的是要加強頂層設計、政府引導。

國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設項目2009年啟動，先后有上海市浦東新區(qū)、北京市東城區(qū)、甘肅省、河北省石家莊市及重慶市墊江縣五個試驗區(qū)。其宗旨為順應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、新要求，圍繞中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的重難點問題，在一定區(qū)域內開展試點，探索中醫(yī)藥工作新模式、新路徑，完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策機制，為全面推進中醫(yī)藥深化改革提供示范。

中國社科院中醫(yī)藥國情事業(yè)調研組組長陳其廣向北京商報記者透露，早在2008年該調研組就向國家中醫(yī)藥管理局提出要建立綜合配套的中醫(yī)藥改革試驗區(qū)。

而后國家中醫(yī)藥管理局于2009年開始設立試驗區(qū)，在先后五個試驗區(qū)的設置上，從不同層面考慮，從不同的行政區(qū)域級別和不同的功能定位等來劃分，設立從省、市到區(qū)縣的試驗區(qū)，根據(jù)地方資源優(yōu)勢進行中醫(yī)藥改革，比如北京東城區(qū)試驗區(qū)就側重于中醫(yī)藥文化推廣，在上海浦東新區(qū)就側重于中醫(yī)藥基層服務能力提升。

北京商報記者獲悉，中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設工作推進五年來，取得了不錯成效，多項成果惠及于民。諸如在甘肅省，全省綜合醫(yī)院中醫(yī)參與治療率已達到75%以上，各級綜合醫(yī)療機構的中醫(yī)就診人數(shù)占總就診人數(shù)的比例、中藥收入占藥品總收入的比例以及中醫(yī)藥收入占總收入的比例均超過1/3。在重慶市墊江縣，全縣90.24%的患者在縣內能夠得到有效治療，中醫(yī)藥在公立醫(yī)院實行降低門檻費、提高報賬比例等政策，讓利患者達1857萬元，患者人均就醫(yī)負擔下降了10.54%。在此次工作經(jīng)驗交流會上，國家中醫(yī)藥管理局副局長馬建中表示，下一階段要在政策機制方面突破創(chuàng)新，先行先試，抓緊形成一批可推廣、可復制的經(jīng)驗，為深化中醫(yī)藥改革提供借鑒。

對此，陳其廣認為，在五個試驗區(qū)中，給他印象最深刻的是甘肅省的改革試驗，它之所以取得了如此成效關鍵在于政府的積極引導、省委省政府的大力支持，這為改革工作推進提供了強有力的保障。“改革是有風險和成本的，不可能沒有阻力，中醫(yī)藥存在的問題很多是跨時期、跨領域的問題，不是靠中醫(yī)藥部門單打獨斗就能解決的，需要多方聯(lián)合、協(xié)同配合，這也是之所以把中醫(yī)藥上升到國家戰(zhàn)略的一個重要原因。”

他舉例，像過度醫(yī)療問題在全國是普遍存在的，甘肅省就敢于引入社會監(jiān)督制度，把醫(yī)療機構、醫(yī)療服務的幾種類型向患者完全公開，了解實際情況。如將每個醫(yī)生每個月治療的患者數(shù)量，患者平均醫(yī)療費用，費用中藥品尤其是自費藥的比重，抗生素、激素的使用比重等情況公布，讓患者直接感受到醫(yī)生的行醫(yī)態(tài)度和方法，做到心中有數(shù)。“這種社會監(jiān)督制度一兩個月或許看不出成效，但若是長期堅持下去必然會對過度醫(yī)療行為有效遏制，而這種制度推行起來必然會有阻力，最直接的影響是醫(yī)療機構和醫(yī)生的利益，但政府有這個魄力下決定推行這個制度，獎優(yōu)罰劣，就減小了阻力，自然會出成效。”

陳其廣表示，在借鑒試驗區(qū)模式時，需要各地因地制宜、量體裁衣，發(fā)揮自身優(yōu)勢，莫陷入模板化。像北京東城區(qū)依托文化資源優(yōu)勢鼓勵中醫(yī)藥文化進校園，上海能夠財政支持推進中醫(yī)藥進社區(qū)，這些都具有鮮明的地域特色，不見得其他地區(qū)能夠復制。