9月上旬，商務(wù)部等國家六部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于落實2014年度醫(yī)改重點任務(wù)提升藥品流通服務(wù)水平和效率工作的通知》（以下簡稱《通知》），就如何提高藥品流通服務(wù)水平以及鼓勵藥品零售等做出了部署。有分析認(rèn)為，《通知》對現(xiàn)今藥品零售終端來說是一個利好的政策。

不可否認(rèn)的是，《通知》的貫徹落實，對減少政府行政干預(yù)，打破地區(qū)間藥品流通壁壘，促進(jìn)藥品流通市場的公平競爭確實有著一定的規(guī)范和引導(dǎo)等積極意義，使“資源在市場配置中的決定作用”得到最大限度的激活。對整個藥品流通市場來說，《通知》的出臺無疑是一個利好的消息。

但據(jù)此就肯定地判斷出對藥品零售市場也是重大利好或者帶來整體利好，筆者對此難以認(rèn)同。因為當(dāng)前藥品零售市場的飽和甚至超飽和狀態(tài)，并不會因為《通知》全面落實而得到緩解或者有實質(zhì)性的改變。

《通知》要求在公立醫(yī)院改革試點城市可探索規(guī)模較大、質(zhì)量控制嚴(yán)格等具備基礎(chǔ)條件的零售藥店承擔(dān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診藥房服務(wù)等，與此前已經(jīng)在探索實行的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房托管并沒有本質(zhì)區(qū)別。此種嘗試固然有利于推進(jìn)醫(yī)藥分開，但對大多數(shù)零售藥房來說，畢竟是杯水車薪，更何況相當(dāng)絕對數(shù)量的單體藥房根本無法滿足《通知》規(guī)定的承擔(dān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診藥房的基本要求和條件。加上《通知》本身就鼓勵跨區(qū)域公平競爭，與藥品流通集團(tuán)以及地區(qū)龍頭藥品流通企業(yè)競爭，對絕大多數(shù)藥房來說，根本就沒有競爭的實力和途徑。

另外，《通知》要求“逐步形成醫(yī)師負(fù)責(zé)門診診斷，患者憑處方到醫(yī)療機(jī)構(gòu)或零售藥店自主購藥的新模式”。且不說這種模式在實踐中能落實多少，就算能百分百落實，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房被托管后藥價與零售藥店差別不大的情況下，處方流入藥品零售市場并拉升藥品零售份額的作用也不會明顯。

再回頭來看，在《行政許可法》正式施行后，各地開辦藥房除了認(rèn)證條件外，基本沒有其他強(qiáng)行的硬性約束，市場準(zhǔn)入的高度自由也是現(xiàn)今零售藥房達(dá)到峰值的一個重要原因。在增長觸頂、部分資源閑置以及投入回報率低的情況下，藥品零售市場規(guī)模有沖高回落的要求和合理整合的必然。此時類似《通知》式的整體調(diào)整和鼓勵政策及措施顯然難以改變藥品零售市場的格局，前期資金的集中涌入和行業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩還有一個相當(dāng)長的消退期，藥品零售供大于求的態(tài)勢還將延續(xù)一段時期，利好有待藥品零售市場調(diào)整陣痛期和前期投資過快消化期結(jié)束后才能得以顯現(xiàn)。

如此來看，藥品零售利好應(yīng)該是前景，至少不是現(xiàn)在。在規(guī)模以下藥品零售企業(yè)特別是單體零售藥房仍處于經(jīng)營困難時期或者說瀕臨生存考驗階段，或許只有規(guī)模以下藥品流通企業(yè)能感受到利好的刺激和存在。但對總體藥品零售市場來說，近期利好有點可望不可及，或是“看起來很美”而已。