本次招標(biāo)的主要特點(diǎn):整體規(guī)則寬松,利好有質(zhì)量優(yōu)勢的企業(yè)基本藥物和非基本藥物一起招,并適用同樣的招標(biāo)規(guī)則:這點(diǎn)和其他省份略有不同,一次性招完基藥和非基藥可以節(jié)省企業(yè)不少精力;基本藥物/非基本藥物適用同樣的招標(biāo)規(guī)則,基藥招標(biāo)規(guī)則寬松趨勢非常明顯。

中標(biāo)競價規(guī)則中質(zhì)量權(quán)重高:中標(biāo)競價的綜合評分=經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)得分*65%+價格得分,經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)最高得分100分,商務(wù)標(biāo)最高得分35%,意味著價格(商務(wù)標(biāo))權(quán)重只有35%,同時價格權(quán)重的設(shè)置為<25*最低報價/企業(yè)報價+10>,意味著即使某企業(yè)的報價是最低報價企業(yè)的2倍,其在綜合分上也只能拉開12.5分的差距,如果是3倍的話則為16.7分;

一個品規(guī)可以有多個企業(yè)中標(biāo):根據(jù)每個品規(guī)參與投標(biāo)的數(shù)量確定最終中標(biāo)的數(shù)量,最多可中標(biāo)的數(shù)量高達(dá)16個;

基本藥物中標(biāo)結(jié)果上下聯(lián)動,其中基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能有2個品規(guī)中標(biāo),縣級以上則不做限定:擬中標(biāo)的品種中商務(wù)標(biāo)報價最低的兩個可以適用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),而其他只能適用于縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu),其他省份如山東是只有價格最低的能夠在基層適用,縣級以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)也只有2個企業(yè)能夠;

質(zhì)量層次有區(qū)分:不是通過區(qū)分競價組,而是通過在經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)環(huán)節(jié)給予不同的質(zhì)量層次不同的分值,如專利、1類新藥最高可以獲得26%的權(quán)重,而普通GMP 只有10%不到;

本次招標(biāo)的歷史比較:對于規(guī)則我們需要跟湖南省歷史的招標(biāo)規(guī)則進(jìn)行比較,從而說明整體的變化趨勢。方向性上來看,湖南省這一輪招標(biāo)基本沿用了過去非基本藥物的招標(biāo)采購方案,但在細(xì)節(jié)上略有調(diào)整;而過去湖南基本藥物招標(biāo)基本沿用國家的56號文,即雙信封+單一貨源,此次是根本改變。

商務(wù)標(biāo)競價環(huán)節(jié)調(diào)整為兩輪報價:以往非基本藥物招標(biāo)只有一輪商務(wù)標(biāo)報價,然后根據(jù)綜合評分高低確定中標(biāo)企業(yè),這一輪招標(biāo)在第一商務(wù)標(biāo)報價后淘汰(低于6家的不淘汰)部分企業(yè),在通過第二輪報價淘汰部分企業(yè),確定最終中標(biāo)企業(yè),兩輪報價可能一定程度上加劇競價;

經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)環(huán)節(jié)的評價權(quán)重有所調(diào)整:增加供應(yīng)保障及行業(yè)排名兩項(xiàng),整體權(quán)重為8.5%,其他臨床使用、質(zhì)量層級、工藝、規(guī)模及信譽(yù)等權(quán)重有所調(diào)整;

政府報價指導(dǎo)價趨于寬松:已在湖南中標(biāo)的品種中,較高質(zhì)量層次的報價指導(dǎo)價不高于中標(biāo)平均價、GMP 層次的不高于最高中標(biāo)價,而過去則需要和其他周邊省份進(jìn)行聯(lián)動;但在報價中增加限定了企業(yè)不能超過過去中標(biāo)價格;

主要風(fēng)險是各省招標(biāo)價格降價幅度超預(yù)期。