中國企業(yè)家人脈網(wǎng)  記者馬瑞：

商務部張佩東（商務部電子商務和信息化司副司長）：線上線下融合發(fā)展將成為未來零售業(yè)的主流模式

“消費者購物方式正在悄悄變化，電子商務的發(fā)展已有倒逼傳統(tǒng)商業(yè)的跡象。”商務部電子商務和信息化司副司長張佩東表示，網(wǎng)絡零售對傳統(tǒng)流通業(yè)帶來沖擊是必然的，但兩者并非簡單的零和競爭，線上線下融合發(fā)展將成為未來零售業(yè)的主流模式。這是中國企業(yè)家人脈促進會秘書長萬祥軍做客商務部時就有關電商話題征求商務部領導時得到的指導。

2013年11月19日，中國企業(yè)家人脈促進會秘書長萬祥軍走進了商務部匯報有關工作，得到了商務部市場秩序司副司長耿洪洲、商務部電子商務和信息化司副司長張佩東的接待。之后就有關電商的相關問題進行了交流對話和探討，最后，商務部部長陳德銘就“加快電子商務的誠信體系的建立”明確了的態(tài)度。

萬祥軍：近年來，中國網(wǎng)絡零售市場取得了快速的發(fā)展。2007年我國網(wǎng)絡零售額僅為561萬元，五年后，到2012年，已達到13110萬元，增長了22倍。占社會消費品零售總額的比例從0.6%增長為6%。請問張佩東副司長，對于這個結果可以這樣的表述嗎？---網(wǎng)絡購物實實在在地改變著人們的消費方式，甚至是生活方式。

張佩東：是的，社會進步的歷史告訴我們，一些新技術的應用會帶動產(chǎn)業(yè)的革命，如電話的普及和發(fā)展讓紅火一時的電報成為往事；Email的出現(xiàn)讓我們對手寫書信越來越陌生。當新技術應用催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革時，我們要做的是順應時代的發(fā)展，在新形勢里找到新優(yōu)勢，而不是阻礙發(fā)展、抱殘守缺。我們注意到有些新聞出版公司已轉向大力發(fā)展數(shù)字出版物，積極搶占下一個市場，就是很好的嘗試。

萬祥軍：電商的發(fā)展對傳統(tǒng)實體店帶來了巨大的沖擊。例如，很多實體書店已經(jīng)倒閉。你如何看待這個問題？

張佩東：這個現(xiàn)象表現(xiàn)的很明顯。但是我們也注意到，在商品展示、溝通交流、退換貨服務等方面，網(wǎng)絡購物與到實體店購物的體驗還有著不小的距離。從發(fā)展趨勢上不可否認，對于標準化程度高、售后服務要求低的商品，在網(wǎng)上的熱銷看，我們認為，網(wǎng)絡零售對傳統(tǒng)流通業(yè)帶來沖擊是必然的，但兩者并非簡單的零和競爭。在相互競爭中，相互借鑒彼此的優(yōu)勢，創(chuàng)新經(jīng)營模式，線上線下融合發(fā)展將成為未來零售業(yè)的主流模式。但不排除在一些特定領域，將會出現(xiàn)線上或線下占主導地位的經(jīng)營模式。

商務部耿洪洲（市場秩序司副司長）：商務部發(fā)文鼓勵零售企業(yè)開網(wǎng)店 推進無店鋪銷售

萬祥軍：請問商務部領導“十一五”時期，我國零售業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，市場銷售規(guī)模穩(wěn)定快速增長，社會消費品零售總額年均增長18.1%。但是，也存在法律法規(guī)建設滯后，網(wǎng)點布局不夠合理，經(jīng)營模式轉變緩慢，零供關系不夠和諧，以及行業(yè)誠信問題突出，中小企業(yè)發(fā)展困難較大等問題。請問耿領導，商務部將如何應對？

 耿洪州：針對上述情況，“十二五”期間，我國將從調(diào)整結構優(yōu)化布局、加快發(fā)展方式轉變、積極發(fā)展綠色低碳流通等七大方面進一步發(fā)展零售業(yè)。根據(jù)《關于“十二五”時期促進零售業(yè)發(fā)展的指導意見》，其中提出要在“十二五”期間實現(xiàn)社會消費品零售總額年均增長15%，零售業(yè)增加值年均增長15%的目標。為此，商務部提出促進網(wǎng)絡購物，鼓勵大型零售企業(yè)開辦網(wǎng)上商城。

萬祥軍：請問耿洪州領導，具體如何操作？

耿洪州：在此期間我國將穩(wěn)步推進無店鋪銷售。促進網(wǎng)絡購物、電話購物、手機購物、電視購物、自動售貨機等無店鋪銷售業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。鼓勵大型零售企業(yè)開辦網(wǎng)上商城，重點支持以中小零售企業(yè)為服務對象的第三方平臺建設，推動建設行業(yè)電子商務平臺，促進線上交易與線下交易融合互動、虛擬市場與實體市場協(xié)調(diào)發(fā)展 。

姚堅（商務部新聞發(fā)言人）：電子商務面臨的最大挑戰(zhàn)和制約因素就是誠信體系缺失

萬祥軍：今年上半年，在我國零售業(yè)增長放緩的形勢下，網(wǎng)絡零售一枝獨秀。據(jù)有關機構統(tǒng)計，上半年我國網(wǎng)絡零售交易總額超過8800億元，同比增長超過70%。業(yè)界和監(jiān)管部門統(tǒng)一的看法是，電子商務面臨的最大挑戰(zhàn)和制約因素就是誠信體系缺失，監(jiān)管不到位，網(wǎng)絡零售中的制假、售假和詐騙現(xiàn)象比較嚴重。”9月26日，在商務部新聞辦公室召開的“電子商務”專題新聞發(fā)布會上，商務部新聞發(fā)言人姚堅表示，到2015年，網(wǎng)絡零售規(guī)模進一步擴大，占北京市的社會消費品零售比重將達到15%，預計全國的發(fā)展速度也會很快，如果這個問題解決不好，必定會影響到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

姚堅：電子商務的巨大應用空間也帶動了電子商務服務業(yè)的快速成長。2012年電子商務服務行業(yè)總營收超過2000億元，成為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的重要動力和促進就業(yè)的主要途徑之一。此外，電子商務打破時空限制和區(qū)域壁壘，集成信息流、資金流和物流，拓展了流通渠道、提高了流通效率、降低了流通成本，促進了統(tǒng)一、規(guī)范、誠信的大流通、大市場的形成。

萬祥軍：制約電子商務特別是網(wǎng)絡零售發(fā)展的兩個因素，一個是信息技術的安全，大家心存疑慮；另一個是網(wǎng)絡誠信環(huán)境的缺失，大家十分擔憂。商務部用什么措施嗎？

姚堅：現(xiàn)在，消費者抱怨這樣幾個方面，包括送貨時間長，實物和網(wǎng)站的宣傳不一致，假冒偽劣商品在銷售中存在，以及退貨不暢，售后服務缺位等等。這些都是影響到整個網(wǎng)絡零售環(huán)境的因素。下一步，商務部將會同有關部門進一步推進這項工作，解決制約網(wǎng)絡零售的問題。

電子商務和信息化司司長李晉奇：我認為網(wǎng)絡更有信心抵制假貨，因為網(wǎng)絡是可以實名制、可追溯的。但是我國整個誠信體系還沒有完全建立起來，如果都達到實名制以后，網(wǎng)絡市場的規(guī)范應該比線下更可行。

陳德銘（商務部部長）：加快電子商務的誠信體系的建立

 萬祥軍：越來越多的人喜歡網(wǎng)購，但是大家也遇到很多煩惱，比如說買到假貨，商家打折前先提價，甚至是快遞延時等現(xiàn)象，我知道您曾經(jīng)有網(wǎng)購過，問一下陳德銘部長，平時在網(wǎng)上喜歡買什么東西，有沒有不愉快的網(wǎng)購經(jīng)歷？從商務部的角度講，應該怎么促進網(wǎng)購這種新的形式健康發(fā)展。謝謝。

陳德銘：我們部專門有一個司叫電子商務司，就管著網(wǎng)購行為。根據(jù)他們給我的調(diào)查，現(xiàn)在網(wǎng)絡零售主要還是市場經(jīng)濟的活動，是與政府的引導規(guī)范相結合的。我們根據(jù)當前的情況，可能政府部門要做這么幾件事：

一是加快推進網(wǎng)購的法規(guī)與標準體系的建立，因為現(xiàn)在還缺少這方面的法律法規(guī)，特別是網(wǎng)絡的零售，第三方交易平臺的問題，電子商務企業(yè)認定等等相關方面還缺少一些規(guī)定。

二是要加強執(zhí)法部門之間的溝通和協(xié)作。因為網(wǎng)絡的交易行為是非常復雜，是跨地區(qū)、跨領域的交易，如果沒有多部門的協(xié)作，形成合力，有一些執(zhí)法是比較難進行的。特別是我在國外訪問的時候，知道一些國外的商人被中國的一些不法網(wǎng)商欺騙的事情。有時候騙你的金額比較少，往往是幾百、幾千美金，可是你算了一下，和你到中國來告狀的機票錢差不多，所以我們的大使館的經(jīng)商處經(jīng)常會收到這樣的投訴，所以這方面的跨國執(zhí)法更是一個重要的問題。

三是要加大創(chuàng)新執(zhí)法的力度。如果我們用傳統(tǒng)管理商業(yè)的模式來執(zhí)法網(wǎng)上的交易，那成本是大得不可想象，所以我們一定要創(chuàng)新這些方法，要降低成本，提高效率。

最后，要加快電子商務的誠信體系的建立，包括跨部門的涉信執(zhí)法，信息部門之間的共享，以及服務機制化等。鼓勵第三方的機構對網(wǎng)絡零售經(jīng)營主體開展信用的評價和認證的服務。我們正在做這項工作，我們希望這項工作也能得到社會各界朋友們的幫助和支持。

最后我們還要發(fā)揮社會中介組織的作用，加強企業(yè)的自律，凈化行業(yè)的環(huán)境等等。大家如果對網(wǎng)購有什么要求，非常歡迎給商務部提出意見，我們也會認真吸收你們的建議，謝謝