鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院腐敗高發(fā) 院長(zhǎng)不收回扣成另類
核心提示:近日,廣西防城港市防城區(qū)6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)因收受“回扣”被提起公訴;去年,廣西羅城仫佬族自治縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中,6個(gè)衛(wèi)生院的院長(zhǎng)集體“落馬”……近年來,隨著醫(yī)改的不斷推進(jìn),醫(yī)療資源開始向基層傾斜,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院迎來醫(yī)療設(shè)備更換和采購高潮,這改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療條件,但與此同時(shí)腐敗也乘隙而入。
近日,廣西防城港市防城區(qū)6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)因收受“回扣”被提起公訴;去年,廣西羅城仫佬族自治縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中,6個(gè)衛(wèi)生院的院長(zhǎng)集體“落馬”……近年來,隨著醫(yī)改的不斷推進(jìn),醫(yī)療資源開始向基層傾斜,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院迎來醫(yī)療設(shè)備更換和采購高潮,這改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療條件,但與此同時(shí)腐敗也乘隙而入。
多被醫(yī)療器械“回扣”撂倒
防城港市防城區(qū)位于廣西南部,全區(qū)約有42萬人。近日,檢察機(jī)關(guān)查處了當(dāng)?shù)匦l(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂犯罪涉案人數(shù)最多的一起案件:10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,有6名院長(zhǎng)被防城區(qū)檢察院提起公訴。
公訴書顯示,防城鎮(zhèn)衛(wèi)生院、扶隆鄉(xiāng)衛(wèi)生院、華石鎮(zhèn)衛(wèi)生院、大菉鎮(zhèn)衛(wèi)生院、那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和峒中鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)涉案,共收取“回扣”93.48萬元。
據(jù)檢方調(diào)查,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)中,收受“回扣”最多的達(dá)到20.7萬元,最少的也超過4萬元。醫(yī)療器械“回扣”,成為“撂倒”多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)的重要原因。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)的“大額回扣”,是在采購彩色B超機(jī)及其他醫(yī)療器械、衛(wèi)生耗材時(shí)收受。
事實(shí)上,在廣西,醫(yī)療器械“回扣”去年就已牽出國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣——廣西羅城仫佬族自治縣6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)的腐敗案。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)也是在購買B超機(jī)、四通道血凝分析儀、電解質(zhì)分析儀等醫(yī)療器械時(shí)收受“回扣”。
記者調(diào)查了解到,醫(yī)療器械供應(yīng)商到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推銷時(shí),提供的“回扣”一般為售價(jià)的10%,少數(shù)供應(yīng)商為了提高銷售額,甚至提供20%至25%的“回扣”。
羅城縣一名收受回扣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)說,一些藥品和醫(yī)療器械供應(yīng)商來到衛(wèi)生院內(nèi),不斷對(duì)他進(jìn)行游說,以各種理由約請(qǐng)吃飯,并不斷暗示如果“幫忙”,將“另有感激”,最后他未能守住底線。
羅城縣檢察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院腐敗案中,作案時(shí)間長(zhǎng)、犯罪次數(shù)多是一個(gè)明顯的特點(diǎn),部分犯罪嫌疑人已記不清到底受賄多少次及收受了多少賄賂。
羅城縣檢察院一位負(fù)責(zé)人告訴記者,從多地破獲的案件看,收受“回扣”已成為部分基層衛(wèi)生院的潛規(guī)則,一名衛(wèi)生院長(zhǎng)接受反貪局調(diào)查時(shí)說,如果不收“回扣”,在這個(gè)圈子里就會(huì)成為“另類”。
不僅在廣西,我國多地掀起的醫(yī)療系統(tǒng)“反腐風(fēng)暴”中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)收取醫(yī)療器械“回扣”都是一個(gè)較為突出的現(xiàn)象。在網(wǎng)絡(luò)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)的腐敗行為也不時(shí)成為網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。
醫(yī)療器械業(yè)務(wù)員紛紛“下鄉(xiāng)”
事實(shí)上,發(fā)生貪腐案的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,就在幾年前還面臨著難以為繼的困境。2006年發(fā)布的《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》顯示,中西部鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院危房率為33.6%,60%以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院缺乏基本醫(yī)療設(shè)備。
中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)白知朋說,2006年,他前往川、豫、魯?shù)鹊卣{(diào)研,發(fā)現(xiàn)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有聽診器、血壓計(jì)和一臺(tái)冰箱,沒有其他設(shè)備。
2009年,我國啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》指明了發(fā)展方向,即大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
將更多醫(yī)療資源下沉,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件,成為醫(yī)改的重要方向。數(shù)據(jù)顯示,“十一五”期間,衛(wèi)生部累計(jì)安排貧困地區(qū)衛(wèi)生專項(xiàng)資金1754億元,年均增長(zhǎng)73%,其中包括支持2.7萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)和配備基本醫(yī)療設(shè)備。
白知朋說,隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的逐步深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療條件大幅改善,服務(wù)水平提高。2011年,他前往貴州、湖南湘西等地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都已擁有B超機(jī)等多種醫(yī)療設(shè)備。
與此同時(shí),醫(yī)療器械業(yè)務(wù)員們也瞅準(zhǔn)了這一機(jī)遇,紛紛“下鄉(xiāng)”,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為拓展業(yè)務(wù)的新空間。羅城縣檢察人員告訴記者,僅該縣就有超過30家醫(yī)療器械公司的業(yè)務(wù)員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動(dòng)。
一名不愿透露姓名的醫(yī)療器械業(yè)務(wù)員告訴記者,相對(duì)城市的大醫(yī)院,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院?jiǎn)未尾少忈t(yī)療設(shè)備的金額并不大,這使得不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)收受“回扣”時(shí)容易放松警惕,“對(duì)我們來說,如果能夠拿下多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,加在一起的話,收益也非??捎^了”。
強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)管
長(zhǎng)期以來,社會(huì)對(duì)收受藥品“回扣”關(guān)注度高,收受醫(yī)療器械“回扣”容易被忽視,對(duì)單次采購金額較小的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)更是如此。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,多地發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院腐敗案值得警惕,我國對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)管需進(jìn)一步完善。
白知朋說,當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療器械采購出現(xiàn)腐敗行為,主要有兩大原因。一大原因是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療器械未進(jìn)行集中招標(biāo)采購。
一名衛(wèi)生系統(tǒng)官員稱,盡管國家曾多次發(fā)文要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采購醫(yī)療器械,必須由衛(wèi)生主管部門集中公開招標(biāo)采購,但這一政策在部分基層衛(wèi)生系統(tǒng)大打折扣。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資金由自己管理,購買醫(yī)療器械不向縣衛(wèi)生局匯報(bào),衛(wèi)生主管部門無法監(jiān)管到位。
“另一大原因是部分地方醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購流于形式。”白知朋說,比如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)收受“回扣”后,在制定采購計(jì)劃時(shí)就針對(duì)某家企業(yè)的設(shè)備性能提出需求,以此影響標(biāo)書。
另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)醫(yī)療器械的檢查驗(yàn)收環(huán)節(jié)也存在漏洞。白知朋說,醫(yī)療器械質(zhì)量如何、能否達(dá)到采購技術(shù)指標(biāo)的要求、輔件和零配件是否符合要求,都將影響供貨款的支付,這也會(huì)產(chǎn)生收取“回扣”的空間。
多名業(yè)內(nèi)人士指出,應(yīng)堅(jiān)持由省、市兩級(jí)衛(wèi)生行政主管部門進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)采購,實(shí)行陽光操作,填補(bǔ)制度漏洞,防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院腐敗案件的發(fā)生。
目前,廣西羅城縣衛(wèi)生系統(tǒng)已成立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)會(huì)核算中心”,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)進(jìn)行核算,并對(duì)其資金使用進(jìn)行監(jiān)管。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生系統(tǒng)人士稱,這一探索或?qū)⒂欣诮鉀Q鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)權(quán)力尋租問題。(夏軍)
責(zé)任編輯:露兒
-
一批藥被查 涉維C銀翹片、阿膠…
一批藥被查 涉維C銀翹片、阿膠…...
-
高值耗材最高降價(jià)80% 涉雅培、波科、貝朗…
8月1日,云南省曲靖市舉行高值醫(yī)用耗材聯(lián)盟帶量集中采購第一批次中選產(chǎn)品企業(yè)簽約儀式。...
-
國家指令 整治所有醫(yī)院回扣 暗訪組出發(fā)
日前,國家衛(wèi)健委發(fā)布了《2020年醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作專項(xiàng)行動(dòng)方案》,這次方案的重點(diǎn)就是規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行為,印發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委,開始組織實(shí)施。...
-
醫(yī)藥代表系統(tǒng)學(xué)習(xí)產(chǎn)品知識(shí)的十個(gè)步驟
每個(gè)剛?cè)胄械尼t(yī)藥代表初期都會(huì)接受公司大量培訓(xùn),產(chǎn)品知識(shí)培訓(xùn)更是重中之重,不僅培訓(xùn)而且還要考試。...
-
“3+6”醫(yī)用耗材帶量采購,價(jià)格信息公布
吉林省政府采購中心消息發(fā)布《京津冀及黑吉遼蒙晉魯醫(yī)用耗材(人工晶體類)聯(lián)合帶量采購文件(LH-HD2020-1)》(下稱《采購文件》),公布人工晶體類耗材的具體采購品種、申報(bào)價(jià)格等信息。 ...
-
首輪價(jià)格降幅低于42% 醫(yī)療器械企業(yè)直接淘汰
首輪價(jià)格降幅低于42% 醫(yī)療器械企業(yè)直接淘汰...
-
Q1最慘淡的兩大藥品領(lǐng)域,代表都離職了!
中國雖然是世界上最先控制住疫情的國家,但隨著全球疫情的爆發(fā),輸入病例不斷上升,加上中國本土還有不少無癥狀感染患者,這使得中國經(jīng)濟(jì)無法完全恢復(fù)正常。...
-
某些藥企又要開啟新一輪裁員了
做代表難,今年更加難。除了國家級(jí)的帶量采購,省級(jí)也有帶量采購,感覺就像是夾縫中求生存。...
-
兩家外企大裁員,患教專員全部解散!
兩家外企大裁員,患教專員全部解散!...
-
執(zhí)業(yè)藥師掛證,面臨終生逐出行業(yè)的巨大風(fēng)險(xiǎn)
執(zhí)業(yè)藥師掛證,面臨終生逐出行業(yè)的巨大風(fēng)險(xiǎn)...
-
虛開發(fā)票2.5億,涉多家藥械企業(yè)(附目錄)
近日,國家稅務(wù)總局馬鞍山市稅務(wù)局發(fā)布的《重大稅收違法案件信息公告2020年3月》顯示,51家企業(yè)涉嫌虛開發(fā)票,其中24家是藥械企業(yè)或相關(guān)資訊、服務(wù)企業(yè)。...
-
91家藥企收入公開:以嶺、科倫、康恩貝…
突如其來的新冠肺炎疫情,對(duì)中國的沖擊力和沖擊面都超過了2003年的非典,對(duì)中國經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了不可避免的影響,也嚴(yán)重?cái)_亂了正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏。...