近期吉林、青海、山東等省份均出臺了基藥招標方案，且推進較快，而出臺方案早于這些省份的廣東，招標工作卻一直進展緩慢。本周一，廣東省衛(wèi)計委終于下發(fā)通知，明確為基藥招標競價分組定調(diào)，這被不少業(yè)內(nèi)視為廣東招標將啟的信號。廣東省招標辦負責人回應稱，正在做前期工作，招標時間還未明確。

廣東仍依據(jù)“最低價中標”原則

廣東省衛(wèi)生廳9月13日正式印發(fā)了廣東省藥品交易新規(guī)，對基藥交易、非基藥交易、藥品采購與配送、藥品交易監(jiān)督管理等六方面內(nèi)容制定了實施細則。廣東省對非基本藥物采取“報價最低品種中標”的規(guī)則，對基本藥物采取“雙信封”評審制度，其中經(jīng)濟技術(shù)標占10分，商務標占90分，價格因素在整個藥品交易新規(guī)上占主要地位。業(yè)界普遍認為，新規(guī)實施后，對大部分仿制藥企業(yè)而言，價格體系維護趨難。

然而，時間過去了一個多月，招標工作啟動卻“難產(chǎn)”。本周一，廣東省衛(wèi)計委發(fā)布關于公布廣東省2011年基本藥物招標目錄（省增補品種未納入國基部分）和2013年基本藥物交易報名目錄說明的通知。對此，有媒體報道稱，通知明確為基藥招標競價分組定調(diào)，令企業(yè)“頭疼”數(shù)月的廣東招標工作啟動逼近。

同時，不久前廣東省物價局對專利、原研、單獨定價藥品進行最高零售價的公示，也被視為吹響招標前奏。

廣東增補獨家品種太多惹爭議

記者昨日從廣東醫(yī)藥企業(yè)處獲悉，招標工作“難產(chǎn)”與“最低價中標”原則有很大關系，也與廣東此前增補太多獨家品種有關。今年3月15日，國家新版基藥目錄從307個擴容到520個。廣東增補中，擴容278個品種，且上一版基藥增補目錄也繼續(xù)執(zhí)行，寬松程度遠超預期。且廣東新增中成藥中獨家品種超100個，僅有的幾個非獨家產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家價格話語權(quán)較強。

“增補太多，在業(yè)內(nèi)引起的爭議比較大，所以廣東招標工作比較亂。”有醫(yī)藥企業(yè)老總?cè)缡欠Q。

有分析人士甚至表示，廣東基藥招標堅持質(zhì)量不分層，國內(nèi)仿制藥企業(yè)存降價風險。廣東藥交新規(guī)規(guī)定了同廠家同一品規(guī)，取全國最低5省份中標價平均值與該省現(xiàn)行采購價的兩者低值。“低中取低”的唯低價傾向愈演愈烈。然而，藥交新規(guī)定稿對專利、原研、得到差別定價資格的生產(chǎn)企業(yè)給予“特殊保護”。

除了價格因素和增補爭議被業(yè)內(nèi)質(zhì)疑和抱怨外，據(jù)了解，由于廣東招標新規(guī)有很多創(chuàng)新之處，企業(yè)和醫(yī)院都不太懂，所以此前政府方面已經(jīng)安排藥廠學習了5天，最近又安排了醫(yī)院去學習，這也導致廣東基藥招標工作啟動艱難。