正規(guī)藥店被蠶食 食藥總局重拳治理網(wǎng)上非法售藥
核心提示:記者從國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局獲悉,國(guó)家食藥總局等相關(guān)部委將于20日開(kāi)始部署打擊網(wǎng)上非法售藥行為。當(dāng)前網(wǎng)上假藥泛濫成災(zāi),已成為假藥流通的主要渠道。
記者從國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局獲悉,國(guó)家食藥總局等相關(guān)部委將于20日開(kāi)始部署打擊網(wǎng)上非法售藥行為。當(dāng)前網(wǎng)上假藥泛濫成災(zāi),已成為假藥流通的主要渠道。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),有超過(guò)500萬(wàn)個(gè)中文網(wǎng)頁(yè)可能存在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向個(gè)人消費(fèi)者違規(guī)宣傳藥品的行為。
業(yè)內(nèi)人士指出,此次監(jiān)管部門(mén)出手正當(dāng)其時(shí),但是一次打擊行動(dòng)很難徹底改變目前網(wǎng)上假藥信息泛濫的亂象,在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的今天還需轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路。
反差
500萬(wàn)個(gè)網(wǎng)頁(yè)VS95家正規(guī)網(wǎng)上藥店
“從去年到今年6月,我們接到投訴非法互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥的就有300多條。”北京市藥監(jiān)局相關(guān)人員說(shuō)“浙江省涉網(wǎng)投訴舉報(bào)網(wǎng)上非法售藥,2011年全年有27件,2012年全年有81件,今年半年就達(dá)133件。”浙江省食藥監(jiān)局相關(guān)人員說(shuō)。
2010年上海食藥監(jiān)局互聯(lián)網(wǎng)藥品信息及交易監(jiān)管涉案藥械金額僅為10萬(wàn)元,2011年增加到4281萬(wàn)元,2012年增加到8000萬(wàn)元。
記者近日以“網(wǎng)上藥房”“網(wǎng)上購(gòu)藥”等為關(guān)鍵詞通過(guò)百度搜索發(fā)現(xiàn),有超過(guò)500萬(wàn)個(gè)中文網(wǎng)頁(yè)可能存在向個(gè)人消費(fèi)者宣傳藥品的行為。
記者還隨意點(diǎn)擊了一些門(mén)戶網(wǎng)站中推薦的醫(yī)療網(wǎng)站鏈接,發(fā)現(xiàn)很多此類醫(yī)療網(wǎng)站售賣(mài)的藥品甚至沒(méi)有國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào),并且存在“一次性治愈糖尿“一吃血糖就降”“治愈癌癥”等明顯夸大的宣傳。
國(guó)家食藥總局新聞發(fā)言人顏江瑛指出,根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律,目前全國(guó)可向個(gè)人消費(fèi)者提供藥品銷售的正規(guī)網(wǎng)上藥店僅95家。
正規(guī)網(wǎng)上藥店是經(jīng)國(guó)家食藥總局批準(zhǔn),同時(shí)具備《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證》和《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證》(簡(jiǎn)稱雙證)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
“正規(guī)的網(wǎng)上藥店不會(huì)售賣(mài)虛假信息和假藥。為了利潤(rùn)而出售假藥的代價(jià)非常大,正規(guī)網(wǎng)上藥店不會(huì)冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。”各地藥監(jiān)部門(mén)的人員介紹說(shuō),網(wǎng)上藥店門(mén)檻比較高。目前藥監(jiān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)上藥店審核非常嚴(yán)格,除了具有雙證外,還需要有一定規(guī)模的實(shí)體店面。
上海市食藥監(jiān)局發(fā)現(xiàn),互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假信息和非法收售藥品主要有四種形式:
一是未經(jīng)工信部備案取得ICP許可證的“非法網(wǎng)站”發(fā)布藥品信息。這類網(wǎng)站多為化工醫(yī)械產(chǎn)品信息類、醫(yī)藥化工醫(yī)械技術(shù)支持類、綜合招商類、醫(yī)藥保健信息咨詢類、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)類網(wǎng)站。
二是一些網(wǎng)站雖取得工信部許可證,但未取得《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書(shū)》,經(jīng)常在其網(wǎng)站下級(jí)網(wǎng)頁(yè)的招商、產(chǎn)品介紹欄目等板塊發(fā)布藥械信息及虛假信息。
三是有證網(wǎng)站違法發(fā)布藥品信息。一些取得《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書(shū)》,只具備合法發(fā)布藥品信息的資質(zhì),不具有網(wǎng)上交易藥品權(quán)的網(wǎng)站,在其發(fā)布的藥品信息中標(biāo)示了藥品價(jià)格、銀行賬號(hào)等。
四是利用BBS、博客、微博、QQ、微信等群體社交工具違法發(fā)布藥品信息。
放大
搜索引擎助力假藥信息傳播
記者通過(guò)百度搜索“印度易瑞沙”,出現(xiàn)了很多網(wǎng)上銷售信息。記者在阿里巴巴網(wǎng)上找到了一家叫做北京嘉圣醫(yī)藥銷售有限公司的網(wǎng)頁(yè)。根據(jù)企業(yè)信息,這是一家拿到了北京市藥監(jiān)局發(fā)放的藥品經(jīng)營(yíng)許可證、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證書(shū)的企業(yè)。
該公司出售印度易瑞沙、印度格列衛(wèi)、印度特羅凱等產(chǎn)品,價(jià)格在1500元—3000元左右。關(guān)于具體藥品的情況和服用方法,網(wǎng)頁(yè)鏈接到了一個(gè)博客上。該公司稱,“這些藥都是英國(guó)版易瑞沙、上海羅氏特羅凱的仿制藥,是真貨,可以貨到付款。”
記者了解到,這些藥品是治療癌癥的靶向藥物,國(guó)內(nèi)醫(yī)院銷售價(jià)格約為每盒5000元。
上海食藥監(jiān)局認(rèn)為,印度或其他國(guó)家生產(chǎn)的易瑞沙至今尚未取得我國(guó)合法的藥品批準(zhǔn)文號(hào),這些藥品屬于假藥。而且,發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)藥品信息未經(jīng)藥監(jiān)部門(mén)審批,屬于違法信息。
上海醫(yī)藥工業(yè)研究院副院長(zhǎng)俞雄說(shuō),一些不法醫(yī)藥網(wǎng)站通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、搜索引擎放大影響力,很容易讓消費(fèi)者上當(dāng)受騙。
互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室日前對(duì)百度、360搜索、搜狗、谷歌和即刻搜索引擎的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),存在醫(yī)藥、醫(yī)療及相關(guān)推廣服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)公司有百度、搜狗兩家,而百度數(shù)量和影響均高于搜狗。
《關(guān)于搜索推廣中的違法醫(yī)療告情況調(diào)查》(簡(jiǎn)稱《調(diào)查》)報(bào)告顯示,搜索引擎公司在獲取推廣費(fèi)的同時(shí),也為虛假藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等信息帶來(lái)推廣的便利條件。
一是禁售假藥信息通過(guò)搜索引擎死灰復(fù)燃?!墩{(diào)查》顯示,2012年國(guó)家藥監(jiān)局公布的違法醫(yī)藥廣告網(wǎng)站和產(chǎn)品中涉及26款產(chǎn)品,通過(guò)百度搜索發(fā)現(xiàn),有14款產(chǎn)品依然有企業(yè)在進(jìn)行推廣。
二是競(jìng)價(jià)排名為假藥廣告打開(kāi)方便之門(mén)“如果搜索引擎只是針對(duì)具體的虛假藥品信息進(jìn)行關(guān)鍵詞競(jìng)價(jià)排名,那么對(duì)消費(fèi)者的危害并不十分廣泛。但是搜索引擎對(duì)于常見(jiàn)疾病也進(jìn)行了競(jìng)價(jià)排名,由于這些常見(jiàn)疾病在百度競(jìng)價(jià)排名中,包含了大量的虛假醫(yī)藥信息,因此社會(huì)影響巨大。”一位搜索引擎公司的相關(guān)人員告訴記者。
《調(diào)查》采集了13個(gè)包含藥品廣告的關(guān)鍵詞進(jìn)行百度搜索,并從調(diào)查結(jié)果中購(gòu)買(mǎi)了18款“藥品”。結(jié)果發(fā)現(xiàn),其中14款并沒(méi)有國(guó)家藥品批準(zhǔn)文號(hào),卻在推廣鏈接和網(wǎng)站中明確提到了治療效果。
三是競(jìng)價(jià)排名為“山寨機(jī)構(gòu)”提供推廣途徑《調(diào)查》指出,在搜索引擎的競(jìng)價(jià)排名中,很多不知名醫(yī)院或違法醫(yī)療機(jī)構(gòu),通過(guò)占用相關(guān)關(guān)鍵詞,“冒名頂替”知名品牌、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品等,推廣鏈接的信息與知名品牌或醫(yī)院高度雷同,誘使患者點(diǎn)擊進(jìn)而聯(lián)系治療。
對(duì)策
政府須轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路
北京市藥品監(jiān)管部門(mén)相關(guān)人員介紹,“一臺(tái)電腦一個(gè)人、打一槍換一個(gè)地方”是假藥網(wǎng)站的典型特征。這些不規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)售藥瞄準(zhǔn)的主要對(duì)象是中老年人。他們迎合了中老年人相對(duì)缺乏關(guān)愛(ài)、對(duì)疾病更加恐懼等心理,通過(guò)打溫情牌來(lái)左右一大批顧客。
“互聯(lián)網(wǎng)假藥信息泛濫,網(wǎng)絡(luò)售藥亂象叢生,監(jiān)管難度很大。”一位基層藥監(jiān)部門(mén)相關(guān)人員說(shuō),危害最大的是那些散亂繁多的不規(guī)范網(wǎng)絡(luò)售藥。它們時(shí)刻準(zhǔn)備著從網(wǎng)頁(yè)上彈出,想要去監(jiān)管,猶如大海撈針。有些IP地址還在國(guó)外,處理起來(lái)難度特別大。
“網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)每年費(fèi)用僅需幾百元,對(duì)員工沒(méi)有專業(yè)要求,既可專職又可兼職,靈活簡(jiǎn)便,人員開(kāi)支少。”俞雄說(shuō),設(shè)立藥品非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站投入很少,進(jìn)入門(mén)檻低,而且不受監(jiān)管。銷售的藥品品種包括非處方藥和處方藥,甚至包含精神藥品、興奮劑等特殊藥品。開(kāi)辦非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站的違法分子,可以一個(gè)人身兼數(shù)職,現(xiàn)金交易,按訂單進(jìn)貨,不記賬、不設(shè)倉(cāng)庫(kù),一般很難被發(fā)現(xiàn)。
由于其傳播速度快、范圍廣,互聯(lián)網(wǎng)出售假藥案件都已波及全國(guó)20個(gè)省份以上,而且?guī)缀跞扇?ldquo;網(wǎng)絡(luò)宣傳、線下交易”的模式。
運(yùn)城市食藥品管理局執(zhí)法人員介紹說(shuō),假藥網(wǎng)站一般都不會(huì)提供線上交易,只在其服務(wù)信息中提供電話或賬號(hào)。消費(fèi)者直接與其聯(lián)系后,貨到付款。
“一旦患者權(quán)益受損,維權(quán)取證困難較大。根據(jù)刑法的相關(guān)規(guī)定,只要賣(mài)一?;蛞恢Ъ偎帲瑹o(wú)論貨值大小,均構(gòu)成假藥罪。但是談到監(jiān)管,僅靠藥監(jiān)一個(gè)部門(mén)的力量難以解決問(wèn)題。”一位基層藥監(jiān)部門(mén)相關(guān)人員說(shuō)。
湖北省食藥監(jiān)局相關(guān)人員稱,監(jiān)管網(wǎng)上非法售藥行為難度很大“虛假網(wǎng)站有些在國(guó)外,有些查實(shí)IP地址是湖北的,但通信管理局不能隨意關(guān)閉。因?yàn)槿绻莆詹涣舜_鑿違法證據(jù),不能隨意關(guān)閉違法網(wǎng)站”。
武漢市食藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在管轄權(quán)上,互聯(lián)網(wǎng)售藥牽涉到IP地址所在地、違法經(jīng)營(yíng)地、藥品交付地、損害結(jié)果發(fā)生地等多個(gè)場(chǎng)所,因此涉及到多個(gè)部門(mén)管理,并非藥監(jiān)一家能管控。
北京市藥監(jiān)部門(mén)相關(guān)人員指出,在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天,過(guò)去一家一戶查假藥已成為歷史,現(xiàn)在需要很多網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員來(lái)監(jiān)控網(wǎng)上非法售藥信息,但地方藥監(jiān)部門(mén)在此方面力量相當(dāng)薄弱。
責(zé)任編輯:露兒
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