例如本報(bào)記者跟喬松舉在鹽城大南莊買的藥品中，有一瓶“鵝瘟速治”，標(biāo)識為“江西宇欣生物科技有限公司”生產(chǎn)。“功能主治”欄目稱，“本品主要針對小鵝瘟、鵝副粘兩種病毒性疾病有特效。” 主要成分顯示為“替米考星，精制卵黃抗體”，批準(zhǔn)文號為獸藥字（2007）140422192。喬松舉指出，凡含有卵黃抗體的，皆是生物制藥，文號應(yīng)該是“獸藥生字”，而非“獸藥字”。

大型企業(yè)造假的例子，也不鮮見。本報(bào)去年便曾報(bào)道過某上市公司旗下子公司因獸藥冒用文號被起訴一事。

造假成本往往不高，這也成為企業(yè)造假樂此不疲的動(dòng)力之一。在2011年的一次跟蹤采訪中，喬松舉向本報(bào)記者介紹，當(dāng)時(shí)買到某著名企業(yè)的兩種獸藥，他費(fèi)盡周折，終于獲得了農(nóng)業(yè)部的官方回復(fù)，定性為假藥，但舉報(bào)后仍在江蘇省多地有銷售；喬又曾向江蘇省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所舉報(bào)，但對方并沒有在全省開展檢查處理，僅僅處理了他舉報(bào)的個(gè)案。

除了獸藥本身，還有藥物在動(dòng)物體內(nèi)的殘留。實(shí)際上，此殘留正是食品安全問題頻發(fā)的根源之一。

藥物進(jìn)入家禽、牲畜體內(nèi)之后，往往會(huì)有殘留。因此，國家有休藥期、殘留檢測等制度規(guī)定。實(shí)際上，對動(dòng)物用藥的監(jiān)管環(huán)節(jié)可謂極為復(fù)雜，但現(xiàn)實(shí)操作中，這些制度往往形同虛設(shè)。假藥、禁藥在動(dòng)物體內(nèi)的殘留，可能會(huì)造成嚴(yán)重的后果。

山東一家獸藥公司內(nèi)部人士對本報(bào)記者表示，目前獸藥市場假藥很多，根源還是追求短期、個(gè)體利益，更有甚者為了規(guī)避國家政策和稅收，有的獸藥廠連正規(guī)手續(xù)都沒有辦理。

“假獸藥對社會(huì)危害主要體現(xiàn)在殘留和耐藥性兩方面，對環(huán)境和人體健康傷害極大。”上述內(nèi)部人士說。

對于監(jiān)管難題，該內(nèi)部人士稱，人力、物力、財(cái)力都是制約監(jiān)管部門工作的點(diǎn)，另外畜牧、藥監(jiān)部門沒有處罰權(quán)，需要聯(lián)合公安、食品安全等部門聯(lián)合執(zhí)法，這也在一定程度上制約了監(jiān)管工作的大力開展。

“造假窩點(diǎn)還比較多，追根溯源、完全清除比較難。”江蘇省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員告訴本報(bào)記者，很難根除，利益驅(qū)動(dòng)，農(nóng)業(yè)部每年都在搞打假，地下工廠不易發(fā)現(xiàn)。

禽肉流通之漏

除此之外，據(jù)本報(bào)記者了解，雖然法律規(guī)定有休藥期，以及更加復(fù)雜的規(guī)定，但因?yàn)橹袊B(yǎng)殖家畜多以散戶養(yǎng)殖，不僅在監(jiān)管中無法面面俱到，在實(shí)際中，也很難保證被執(zhí)行。

以“瘦肉精”為例，對于通向人類餐桌前的禽畜檢測幾道關(guān)口，也很容易被漏掉。

據(jù)本報(bào)記者調(diào)查，在中國，一頭豬從養(yǎng)殖到出欄，再到流通和屠宰，以及終端銷售，每個(gè)環(huán)節(jié)都有細(xì)致縝密的法規(guī)和操作規(guī)程，再加之各地的食品安全委員會(huì)，形成了一個(gè)復(fù)雜的監(jiān)管體系。這個(gè)體系，大致可以分為“發(fā)證”和“驗(yàn)證”兩大板塊。

南京另外一家屠宰廠負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者介紹，豬由外地運(yùn)抵屠宰廠之前，會(huì)經(jīng)過高速公路省界，省界有關(guān)卡“驗(yàn)證”，即看看“三證一標(biāo)”是否齊全；運(yùn)抵屠宰廠之后，他們首先也要進(jìn)行同樣的“驗(yàn)證”。

所謂“三證一標(biāo)”，即出縣境動(dòng)物檢疫合格證明、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明和牲畜W 病非疫區(qū)證明（W 病是指口蹄疫病），而標(biāo)則指監(jiān)控生豬生長的耳標(biāo)。

“我們自己也做一些檢疫、檢查，但主要是先驗(yàn)證，前面好幾道手續(xù)了，政府檢驗(yàn)都合格了，一般也就沒啥問題。”上述屠宰場人士說。

“三證一標(biāo)”驗(yàn)過之后，就開始屠宰。此時(shí)，南京本地動(dòng)物衛(wèi)生檢疫部門派駐在屠宰廠的員工便會(huì)全過程監(jiān)督檢驗(yàn)。宰殺完畢、檢驗(yàn)合格之后，檢疫員會(huì)將一道紫色的“驗(yàn)訖”印章打在豬肉上，同時(shí)開具一張檢疫合格證明，豬肉便可以出廠了。在這個(gè)環(huán)節(jié)，南京本地動(dòng)物衛(wèi)生檢疫部門又充當(dāng)了“發(fā)證”角色。

豬肉出廠之后，通常有三個(gè)流向：市場、食品加工廠、餐館，三處分別由工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局對應(yīng)監(jiān)管。而南京生豬宰殺相關(guān)管理規(guī)定中指出，“工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場和肉類批發(fā)交易市場查證驗(yàn)據(jù)工作的監(jiān)督管理。”顯然，作為非專業(yè)技術(shù)部門，工商局等主要工作是“驗(yàn)證”。

屠宰廠的行業(yè)主管部門是商務(wù)局，動(dòng)物衛(wèi)生檢疫部門的上級主管部門是市農(nóng)委，連同工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局等眾多部門，在食品安全方面歸于一個(gè)總的協(xié)調(diào)部門——南京市食品安全委員會(huì)，委員會(huì)辦公室設(shè)在南京市食品藥品監(jiān)督管理局。

“但食品安全委員會(huì)的功能是綜合協(xié)調(diào)、全鏈條協(xié)調(diào)，不具體管哪個(gè)環(huán)節(jié)。”南京食品藥品監(jiān)督管理局一位工作人員說道。

顯然，在“發(fā)證”和“驗(yàn)證”兩大板塊中，直接接觸生豬和豬肉、直接進(jìn)行檢測的，是“發(fā)證”部門，也就是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫機(jī)構(gòu)，屠宰廠、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局之類“驗(yàn)證”機(jī)構(gòu)，主要是核對證件是否齊全、肉證是否一致等，屬于“外圍”工作。

這也意味著，如果“發(fā)證”部門放水，由于“驗(yàn)證”部門并不直接針對豬肉進(jìn)行檢驗(yàn)，那么，最終流向市場的禽肉，也無法保證其安全性。

另據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳對2011年上半年動(dòng)物產(chǎn)品殘留監(jiān)控結(jié)果的通報(bào)（農(nóng)辦醫(yī)[2011]63號），2011年上半年畜禽產(chǎn)品獸藥殘留總體超標(biāo)率為0.05%，比上年同期持續(xù)下降，但檢出且低于殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的批次較多。

上述通報(bào)分析原因稱，動(dòng)物養(yǎng)殖不規(guī)范用藥現(xiàn)象依然存在，違規(guī)使用卡巴氧等違禁藥物問題仍有發(fā)生，動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量存在安全隱患。

農(nóng)業(yè)部辦公廳2012年第一期獸藥抽檢情況通報(bào)（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2012]9號）中則稱，2011年四季度抽檢結(jié)果顯示，獸藥質(zhì)量不合格主要表現(xiàn)在含量、鑒別等檢查項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)。

“導(dǎo)致獸藥質(zhì)量問題的主因突出表現(xiàn)在惡意造假，化藥產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)減少原料藥投料量；中藥產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)違規(guī)改變組方；部分產(chǎn)品還存在偽造或套用獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號現(xiàn)象。”上述文件稱。

而本文開頭提到的老張，在5000只鵝死亡之后已經(jīng)一貧如洗，甚至最終連訴訟費(fèi)用都拿不出，這樁鵝死亡事故也不了了之。弱小的養(yǎng)殖戶，往往無力辨別真假，也無力維護(hù)自己的權(quán)益，而截至本報(bào)記者發(fā)稿，老張已去縣里一個(gè)工廠打工謀生。