據中國之聲《新聞縱橫》報道，經過長達一年多的慎重醞釀，“北京市醫(yī)院管理局”將于今天(28日)正式掛牌。北京市醫(yī)管局的成立是不是能夠真正實行公立醫(yī)院的“管辦分離”?破解百姓看病難、看病貴?

業(yè)內外人士給“北京市醫(yī)院管理局”這個新生兒起了兩個非常形象的乳名，一個是公立醫(yī)院改革的“引擎”，另一個叫“醫(yī)療國資委”。為什么把“醫(yī)管局” 叫“醫(yī)療國資委”呢?北京市新成立的“醫(yī)管局”到底是一個什么樣的機構呢?再過不到四個小時，謎底就將揭曉——“北京市醫(yī)院管理局”將正式掛牌成立。

北京市醫(yī)改專家組成員、北京大學公共衛(wèi)生學院教授周子君解釋了“醫(yī)療國資委”名字的由來。

周子君：國資委是管資產，管人員，管財務、管運行，所以醫(yī)管局對公立醫(yī)院來講也是這樣，從它的職責范圍、它的具體管理內容來講，所以叫國資委。因為公立醫(yī)院資產都是國有的，它與國資委的區(qū)別是，國資委是管經營性資產，公立醫(yī)院因為是社會服務性機構，是非盈利的，所以它是國有資產，但是，是一種公共服務型的國有資產。

北京市醫(yī)改辦主任韓曉芳介紹說，即將成立的北京市醫(yī)管局是一個行政機構。它的成立標志著北京市實現了公立醫(yī)院“管辦分離”。

韓曉芳：它是一個專門管理公立醫(yī)院的機構。這個醫(yī)管局成立以后，北京市就實現了管辦分開，形成了衛(wèi)生行政部門管行業(yè)，醫(yī)管局辦醫(yī)院，這樣一個新的管理體制。

剝去了市屬醫(yī)院運行管理職能的衛(wèi)生局未來將主攻行業(yè)管理，重點管規(guī)劃、準入、標準和監(jiān)督。作為“醫(yī)療國資委”的醫(yī)管局將承擔起出資人的職責，對22家北京市屬醫(yī)院進行專業(yè)化、精細化和規(guī)范化管理。韓曉芳主任勾畫了北京市醫(yī)管局未來的藍圖。

韓曉芳：特別是要建立現代醫(yī)院管理制度，要在醫(yī)院的服務模式、服務效率、服務環(huán)境等等方面都要加強管理。還要建立法人治理結構，要建立監(jiān)事會制度、醫(yī)院總會計師制度、院長負責制，建立一個新型的現代醫(yī)院的管理體制。

在過去管辦不分的管理體制下，衛(wèi)生行政部門既要管行業(yè)，又要管醫(yī)院。韓曉芳主任解釋說，醫(yī)管局成立之后將改變 “裁判員”、 “教練員”不分的現狀。同時，會給民辦醫(yī)療機構發(fā)展送來一股春風。

目前，公立醫(yī)院改革正在全國進行試點，北京市并不是第一個吃螃蟹的人。上海早在2002年就成立了上海衛(wèi)生國資、申康投資公司。作為政府投資的主體，它逐步承擔了政府辦醫(yī)中的非營利性固定資產投資的職能。

再比如江蘇無錫，2005年成立了無錫醫(yī)院管理中心，這個行政性事業(yè)單位，目前已經正常運行六年了。無錫市醫(yī)管中心副主任史金蘭說，在管理過程中，也曾遇到過一些問題。

史金蘭：我們的職能主要是管人、管事、管資產，把所有市屬醫(yī)院管好。困難就是：下面改了，而且比較超前，但是上面還沒改。當時給我們自己定下準則就是：埋頭做事，不管外面的言論，把工作踏踏實實做好。因為下面改了，上面沒改，工作起來還是不順暢，我們還是走出了這個困境。

北京大學公共衛(wèi)生學院教授周子君認為，各地在醫(yī)改試點中各有不同，北京市作為第17家試點城市，醫(yī)管局成立之后，將進一步增強政府公益性的回歸?？床‰y、看病貴的問題是否能夠真正得到解決?周子君教授正面給出答案。

周子君：這樣對老百姓來講，對資源分布更均勻，發(fā)展更均衡了，老百姓看病難的問題就相對來說就好一點，但不是說完完全全能解決，但是要好得多。再一個就是，費用的控制。醫(yī)院管理局可以有效的監(jiān)管各個醫(yī)院里醫(yī)療收費的問題，像老百姓反映的不合理收費問題，再加上體制的改變，有沒有多開藥了，多做檢查了，醫(yī)院的收入就高，醫(yī)生收入就高。醫(yī)院管理局慢慢能調控，使醫(yī)院的收入和開藥不掛鉤，這樣就能使看病難、看病貴的問題得到緩解。

醫(yī)患矛盾一直以來備受社會各界關注，北京市醫(yī)改辦主任韓曉芳說，今后再出現醫(yī)患糾紛，老百姓又可以多一個地方說理了。

韓曉芳：過去發(fā)生醫(yī)患矛盾，患者只能去衛(wèi)生部門告狀，但是患者認為，當時衛(wèi)生部門既監(jiān)督，醫(yī)院又是它的兒子，老百姓心存疑慮。未來出現醫(yī)患糾紛，既可以找負責辦醫(yī)院的機構——醫(yī)管局，也可以找行政監(jiān)督部門——衛(wèi)生局，這樣使老百姓的權益有了更好地保障。