各鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)：
    根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實施意見》（皖政[2010]66號）文件精神，為做好過渡期補充藥品招標采購配送工作，現(xiàn)印發(fā)《桐城市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)過渡期補充藥品集中招標采購配送實施方案》，請遵照執(zhí)行。
 
 
 

二O一O年九月七日

桐城市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)過渡期補充藥品
集中招標采購配送實施方案
 

    根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實施意見》（皖政[2010]66號）文件精神，為做好過渡期補充藥品的招標采購配送工作，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
    一、目標、原則、范圍及組織
    （一）總體目標：規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品集中招標采購配送工作，保證藥品質(zhì)量，控制虛高藥價，規(guī)范購銷行為，為人民群眾提供安全有效、價格合理的藥品。
    （二）基本原則：堅持公開、公平、公正和誠實信用；堅持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、科學(xué)評價；統(tǒng)一規(guī)范、依法監(jiān)管、保障供應(yīng)。
    （三）采購主體：桐城市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。
    （四）采購配送形式：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行藥品統(tǒng)一配送。
    （五）采購配送周期：依據(jù)有關(guān)文件暫定為3個月，至省基本藥物補充目錄招標下達之日止。如需調(diào)整采購配送周期或提前中止部分藥品配送企業(yè)的中標資格時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并提前兩周通知桐城市藥品招標采購配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    （六）組織工作機構(gòu)：
     市藥品招標采購配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本次過渡期補充藥品招標采購政策制定、實施及紀檢部門參與下的監(jiān)督管理。
    二、藥品招標采購方式方法及要求
     過渡期補充藥品招標采購方式確定為詢價招標采購方式。
    （一）合格投標人制定詢價表，在規(guī)定時間內(nèi)對投標藥品進行報價，在同一時間公開開封競價。
    （二）采取一品種兩規(guī)格，同一規(guī)格以最低價獨家中標。等同價格以專家組意見決定（專家組從專家?guī)靸?nèi)隨機抽取，每次少于五名）。獨家品種詢價不得高于省掛網(wǎng)價。
    （三）同生產(chǎn)企業(yè)、同通用名下不同劑型、規(guī)格、包裝的投標藥品報價，應(yīng)符合合理的差比價關(guān)系，不得倒掛。
    （四）口服制劑按最小零售包裝報價，注射劑以支（瓶、袋）報價，外用制劑中的凝膠劑、滴眼液、滴鼻劑、滴耳劑、軟膏劑、乳膏劑、噴霧劑、氣霧劑等按支報價，外用制劑中貼膏、貼膜、貼片等按基本包裝報價。
    （五）報價使用貨幣及單位：人民幣（元），報價保留到小數(shù)點后2位。
     （六）投標人不得虛高報價，不得高于省采購限價、去年基層采購價和扣除15%加成率后的物價部門零售指導(dǎo)價。不得以低于藥品生產(chǎn)成本價報價，不得進行串通報價、惡意競爭，不得在采購周期內(nèi)擅自漲價或提出廢標。若有違反，取消配送資格。
    （七）基本藥物目錄中的麻醉藥品、一類精神藥品采購配送，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；中藥飲片暫不實行集中招標采購。
    三、招標配送企業(yè)
    （一）招標配送企業(yè)
     1、2010年8月前在省內(nèi)注冊的具有獨立法人資質(zhì)的合法藥品批發(fā)企業(yè)。
     2、信譽良好，2008年以來在經(jīng)營活動中無嚴重違法違規(guī)記錄，并提交企業(yè)所在地省轄市食品藥品監(jiān)督部門出具的證明材料。
     3、具有保障藥品配送能力，配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋配送區(qū)域內(nèi)所有參加集中招標采購的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。不論采購規(guī)模大小、地理位置遠近，急救藥品配送不超過12小時，一般藥品配送不超過48小時。
    （二）配送投標人申報材料
     配送投標人須在規(guī)定時間內(nèi)，向市藥品招標采購配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組遞交材料備案（詳見附件，遞交時間、地點另行通知）。原則上不少于五家企業(yè)。
     四、藥品采購和配送
     （一）藥品采購
      醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)“公開、公平、公正和合理用藥”的原則，按照《處方管理辦法》和基本藥物臨床應(yīng)用指南、基本藥物處方集、以及省級衛(wèi)生行政部門有關(guān)基本藥物和補充藥品配備使用等規(guī)定，在安徽省國家基層藥品和我市基層補充藥品中標目錄（以下簡稱“中標目錄”）內(nèi)，選擇確定本醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具體品種采購目錄。不得擅自采購非中標藥品。遇有特殊情況確需配備使用非中標藥品時，須經(jīng)市藥品招標采購配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準。
     （二）采購方式 
      臨時詢價招標的補充藥品目錄中的藥品采購計劃量不得超過本單位三個月使用量。除急救藥品外，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的采購頻率一般每月不超過2次。臨時詢價招標補充藥品計劃統(tǒng)一由領(lǐng)導(dǎo)小組報送中標企業(yè)。
     （三）過渡期補充藥品
      1、中標目錄中的價格是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實際采購藥品的價格，也是配送企業(yè)向醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配送的結(jié)算價格。
      2、所有中標采購的藥品全部按購進價格銷售，實行零差價。
     （四）藥品配送
      藥品企業(yè)在招標周期內(nèi)收到藥品采購計劃后負責(zé)保質(zhì)保量地及時配送到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
    （五）藥款結(jié)算和回款
     市國庫集中支付中心根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的采購計劃、藥品驗收證明及發(fā)票和市招標辦出具的采購證明，根據(jù)市內(nèi)招標采購的價格，在30日內(nèi)與配送企業(yè)結(jié)算貨款。
   附：
   一、桐城市藥品招標采購配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組
   組  長：余先榮（衛(wèi)生局局長）
   副組長：胡向紅（市紀委）       張仲平（財政局總經(jīng)濟師）
           葉文龍（物價局副局長） 王杰才（藥監(jiān)局副局長）
           趙音傳（衛(wèi)生局副局長） 胡海鵬（衛(wèi)生局紀檢組長）
    成  員：張  明（醫(yī)政科科長）   張長輝（財務(wù)科科長）
            王  艷（醫(yī)政科干事）
    二、桐城市藥品管理專家?guī)烀?br />     張  明、李道中、金紹剛、李大寨、周星奇、桂建國、黃樹林、
     汪衛(wèi)生、程曉霞
     三、配送投標人備案材料
      1、《藥品經(jīng)營許可證》、《GSP認證證書》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》清晰復(fù)印件并加蓋單位鮮章；
      2、《法人授權(quán)書》（需法人代表章和簽名，需提供被授權(quán)人身份證原件和清晰復(fù)印件，原件現(xiàn)場核對后退回）；
      3、2009年度企業(yè)上繳稅務(wù)部門的納稅報表，并加蓋稅務(wù)部門鮮章確認。
      4、市級藥監(jiān)部門出具的2010年8月前的企業(yè)倉儲面積證明材料。
      5、本次招標正式投標前《企業(yè)基本情況表》；
      6、《配送承諾函》（要求保證藥品質(zhì)量，藥品效期在3個月以上）和《配送區(qū)域確認書》；
      7、其他相關(guān)文件材料。