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　　省衛(wèi)生廳藥政處0551-2602353

　　二〇一〇年八月十八日

　　安徽省衛(wèi)生廳監(jiān)察室藥品集中采購監(jiān)督管理辦法

　　國糾辦發(fā)〔2010〕6號

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強對以政府為主導，以省、自治區(qū)、直轄市為單位的網(wǎng)上藥品集中采購工作的監(jiān)督管理，規(guī)范藥品集中采購行為，依據(jù)有關法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 藥品集中采購監(jiān)督管理工作遵循實事求是、依法辦事、懲防結(jié)合、預防為主的原則，堅持加強監(jiān)督與規(guī)范管理相結(jié)合。

　　第三條 藥品集中采購監(jiān)督管理工作實行分級負責、以省級為主，相關職能部門按照法定權(quán)限各負其責、密切配合的領導體制和工作機制。

　　第四條 藥品集中采購監(jiān)督管理機構(gòu)應當公開監(jiān)督管理制度，明確辦事程序，自覺接受社會監(jiān)督。

　　第二章 監(jiān)督管理機構(gòu)及職責

　　第五條 糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風部際聯(lián)席會議負責全國藥品集中采購監(jiān)督管理的組織協(xié)調(diào)，依法監(jiān)督藥品集中采購工作聯(lián)席會議成員單位正確履行職責，督促下級人民政府及相關部門認真落實上級關于藥品集中采購的決策部署，檢查藥品集中采購政策和規(guī)章制度的貫徹落實情況，調(diào)查處理藥品集中采購中的違法違規(guī)問題。各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本地區(qū)實際，確定藥品集中采購監(jiān)督管理機構(gòu)的組織形式和基本職責。

　　第六條 監(jiān)察機關和糾風辦負責對藥品集中采購工作參與部門履行職責的情況進行監(jiān)察，對藥品集中采購工作中的行政機關公務員以及由國家行政機關任命或選聘的其他人員的行為進行監(jiān)督，對違反行政紀律的行為進行查處。

　　第七條 衛(wèi)生行政部門負責監(jiān)督管理醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行入圍結(jié)果、采購用藥及履行合同等行為。

　　第八條 價格管理部門負責監(jiān)督管理藥品集中采購過程中的價格、收費行為。

　　第九條 財政部門負責組織實施相應的財政監(jiān)督。

　　第十條 工商行政管理部門負責查處藥品集中采購中的商業(yè)賄賂、非法促銷、虛假宣傳等不正當競爭行為。

　　第十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門負責審查參與藥品集中采購的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)，依法對集中采購的藥品質(zhì)量進行監(jiān)督管理。

　　第三章 監(jiān)督管理的對象、內(nèi)容和方式

　　第十二條 藥品集中采購監(jiān)督管理的對象是：

　　(一)組織藥品集中采購的政府部門和公務員;

　　(二)實施藥品集中采購的單位及其工作人員和選聘人員;

　　(三)參與藥品集中采購的醫(yī)療機構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其工作人員。

　　第十三條 藥品集中采購監(jiān)督管理的主要內(nèi)容是：

　　(一)相關部門依法履行職責、執(zhí)行上級部署、相互協(xié)作配合的情況;

　　(二)執(zhí)行醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購有關規(guī)定的情況;

　　(三)堅持公開、公平、公正和“質(zhì)量優(yōu)先、價格合理”原則的情況;

　　(四)相關單位和個人遵紀守法和廉潔從政從業(yè)的情況;

　　(五)醫(yī)療機構(gòu)參與藥品集中采購并按照合同約定使用入圍藥品的情況;

　　(六)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法參與競標和履行采購配送合同的情況。

　　第十四條 藥品集中采購監(jiān)督管理的主要方式是：

　　(一)組織網(wǎng)上監(jiān)管、專項檢查和重點督查;

　　(二)受理投訴、申訴和舉報;

　　(三)糾正、查處違法違規(guī)行為和問題，通報典型案件;

　　(四)推動有關部門建立健全監(jiān)督管理有關規(guī)章制度;

　　藥品集中采購監(jiān)督管理機構(gòu)在履行監(jiān)督管理職責時，可以依法查閱、復制相關文件、資料、賬目、電子信息數(shù)據(jù)等，要求有關單位或人員就相關問題作出解釋說明，商請有關職能部門或者專業(yè)機構(gòu)給予協(xié)助。

　　第四章 違法違規(guī)問題的處理

　　第十五條 負責組織藥品集中采購的政府部門、公務員及工作人員，有下列行為之一的，由監(jiān)察機關和糾風辦會同有關部門依法給予處理：

　　(一)拒不執(zhí)行上級機關依法作出的決策部署的;

　　(二)違反以政府為主導，以省、自治區(qū)、直轄市為單位規(guī)定組織開展藥品集中采購的;

　　(三)違反決策程序和規(guī)定，決定藥品集中采購重大事項的;

　　(四)違法違規(guī)進行行政委托，或者設置歧視性規(guī)定、條款的;

　　(五)違反回避規(guī)定，或者操縱、干預藥品集中采購的;

　　(六)泄露藥品集中采購工作秘密，或者誤導、欺騙領導和公眾的;

　　(七)違規(guī)設定收費項目、收費標準或者攤派的;

　　(八)索取或收受錢物，謀取單位或個人不正當利益的;

　　(九)其他違法違規(guī)行為。

　　第十六條 負責實施藥品集中采購的政府部門、單位及其工作人員和選聘人員，有下列行為之一的，由監(jiān)察機關和糾風辦督促有關部門依法給予處理：

　　(一)違反藥品集中采購方式、程序、時限要求和信息發(fā)布等有關規(guī)定實施藥品集中采購的;

　　(二)在文件材料審核、藥品評審遴選等方面疏于監(jiān)管或設置歧視性條件的;

　　(三)違反規(guī)定建設、管理和使用專家?guī)斓?

　　(四)違反有關信息維護和安全保障規(guī)定，或者謊報、瞞報、擅自更改藥品采購數(shù)據(jù)信息的;

　　(五)對醫(yī)療機構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的違約情況調(diào)查處理不及時的;

　　(六)接受可能有礙公正的參觀、考察、學術(shù)研討交流等，索取或收受錢物，謀取單位或個人不正當利益的;

　　(七)其他違法違規(guī)行為。

　　第十七條 參與藥品集中采購的醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政、工商行政管理等部門依法給予處理：

　　(一)規(guī)避藥品集中采購，擅自采購非入圍藥品，或者不按規(guī)定程序組織選購藥品的;

　　(二)提供虛假藥品采購信息的;

　　(三)不按規(guī)定簽訂采購合同，或者不按時回款的;

　　(四)不執(zhí)行集中采購藥品價格，二次議價、變相壓價，或者與企業(yè)再簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的補充性條款和協(xié)議的;

　　(五)在藥品采購、銷售、使用和回款等過程中收受回扣或者謀取不正當利益的;

　　(六)其他違法違規(guī)行為。

　　第十八條 參與藥品集中采購的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的，由價格管理、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門依法給予處理：

　　(一)提供虛假證明文件或者以其他方式弄虛作假的;

　　(二)采取串通報價、操縱價格等手段妨礙公平競爭，或者以非法促銷、商業(yè)賄賂、虛假宣傳等手段進行不正當競爭的;

　　(三)公布藥品采購品種后，非因不可抗力撤標或拒絕與醫(yī)療機構(gòu)簽訂采購合同的;

　　(四)不通過藥品集中采購平臺交易的;

　　(五)在采購周期內(nèi)，擅自漲價或者變相漲價的;

　　(六)擅自配送非入圍藥品，不按合同約定配送藥品，或者違反有關規(guī)定配送的;

　　(七)其他違法違規(guī)行為。

　　第十九條 政府部門、單位和醫(yī)療機構(gòu)違反本辦法的，應當責令其糾正錯誤并通報批評，情節(jié)嚴重的依紀依法對有關領導和責任人進行責任追究。

　　行政機關公務員、由國家行政機關任命或選聘的相關人員、醫(yī)務人員違反本辦法的，依照有關規(guī)定給予批評教育、組織處理、黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其工作人員違反本辦法的，依照有關規(guī)定給予行政處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　第五章 附則

　　第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市藥品集中采購監(jiān)督管理機構(gòu)可以依據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際，制定實施細則。

　　第二十一條 本辦法由國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室會同有關部門負責解釋。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！夺t(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購監(jiān)督管理暫行辦法》(國糾辦發(fā)〔2001〕17號)同時廢止。

　　安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)國家基本藥物評審紀律

　　1、專家應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見負責，并承擔相應的責任。

　　2、專家不得參加與本人有利害關系的評審工作。如與藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有利害關系的專家應當主動申請回避。專家知曉本人與藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在利害關系但不主動回避的，將取消其專家資格，通報專家所在單位。

　　3、專家和工作人員在評審期間(包括休息時間)不得對外聯(lián)系、不得離開評審現(xiàn)場。不得私下接觸企業(yè)，不得收受企業(yè)的財物或者牟取其他不正當利益。隨身攜帶的通訊工具應予以關閉并交現(xiàn)場監(jiān)督人員統(tǒng)一保管

　　4、評審結(jié)果未對外正式公布前，凡與評標工作有接觸的人員不得對外泄露評審情況和評審結(jié)果。