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堅(jiān)持不搞大醫(yī)院!上海醫(yī)療機(jī)構(gòu)“十三五”規(guī)劃出爐

2017-06-07 16:33 點(diǎn)擊:

核心提示:近日,作為國際化大都市的上海出臺了《上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu) 設(shè)置“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),這個在醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局方面一直以不搞超大規(guī)模醫(yī)院而顯得“另類”的地方,“十三五”《規(guī)劃》又有什么“另類”的,值得關(guān)注。

近日,作為國際化大都市的上海出臺了《上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu) 設(shè)置“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),這個在醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局方面一直以不搞超大規(guī)模醫(yī)院而顯得“另類”的地方,“十三五”《規(guī)劃》又有什么“另類”的,值得關(guān)注。

1、功能定位更加清晰

《規(guī)劃》提出做精市級醫(yī)學(xué)中心、做全區(qū)域醫(yī)療中心,做強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),做活社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的總體思路,令人振奮。做精市級醫(yī)學(xué)中心,以提升臨床技能、臨床質(zhì)量和臨床科技創(chuàng)新能力為重點(diǎn);做全區(qū)域醫(yī)療中心,充分滿足區(qū)域居民基本醫(yī)療服務(wù)需求;做強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),著力提升服務(wù)能力和質(zhì)量;做活社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),滿足人民群眾多層次、多元化醫(yī)療服務(wù)需求。

2、面對洶涌而來的老齡化,長期護(hù)理床位將大幅度增加

《規(guī)劃》指出,到2020年,上海60歲以上戶籍老人預(yù)計(jì)達(dá)到531萬人,占城市常住人口23%,老齡化將需要大量的康復(fù)、護(hù)理等慢性病病床。因此《規(guī)劃》提出“床位總量有序發(fā)展”目標(biāo)。這一目標(biāo)要求實(shí)施床位分類登記,嚴(yán)控治療床位增量,治療床位按不超過千人口5.2張配置;千人口治療床位數(shù)≥3.8張的區(qū),除短板資源外,一般不新增治療床位;千人口治療床位數(shù)在2.8-3.8張的區(qū),可適當(dāng)增加治療床位;千人口治療床位數(shù)≤2.8張的區(qū),應(yīng)增加治療床位達(dá)到2.8張。嚴(yán)控公立醫(yī)院治療床位增量,對千人口公立醫(yī)院治療床位數(shù)≥3.3張的區(qū),不新增公立醫(yī)院治療床位。中心城區(qū)原則上不新建公立醫(yī)院,不增加現(xiàn)有三級公立醫(yī)院床位。鼓勵長期護(hù)理床位發(fā)展,長期護(hù)理床位按戶籍老年人口的0.75%配置(約每千人口1.6張)。

3、兒科、康復(fù)科、精神科將迎來大發(fā)展

針對老年護(hù)理、兒科、康復(fù)、精神衛(wèi)生等供需矛盾突出現(xiàn)狀,《規(guī)劃》將大力發(fā)展兒科、產(chǎn)科、傳染、急診、病理、麻醉、康復(fù)、老年護(hù)理、精神衛(wèi)生、急救等,到十三五末,兒科床位達(dá)到千兒童(0-14歲)2.2張,二級綜合醫(yī)院必須提供兒科急診服務(wù),并設(shè)立兒科床位,床位數(shù)原則上為醫(yī)院核定床位的5%,最低不少于30張;康復(fù)床位達(dá)到每千人口0.25張,全市康復(fù)床位按每千人口0.25張?jiān)O(shè)置,每一區(qū)至少配置一所200床位以上的康復(fù)醫(yī)院,鼓勵現(xiàn)有二級乙等醫(yī)院功能轉(zhuǎn)型,支持社會力量舉辦康復(fù)醫(yī)院,有條件的區(qū)域康復(fù)醫(yī)院應(yīng)臨近區(qū)域醫(yī)療中心和市級醫(yī)學(xué)中心設(shè)置;精神科床位達(dá)到18000張,其中治療床位9000張,長期護(hù)理床位9000張。重點(diǎn)增加各區(qū)精神衛(wèi)生床位,鼓勵精神專科床位配置不足的區(qū)政府新建或擴(kuò)建精神??漆t(yī)院。鼓勵社會舉辦精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

4、堅(jiān)持一貫的不搞大醫(yī)院,30-50萬人口設(shè)立一所區(qū)域醫(yī)療中心

上海醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局區(qū)別于全國其他地區(qū)一個最顯著的特點(diǎn)是沒有超大規(guī)模的醫(yī)院,十二五期間,上海堅(jiān)持實(shí)施“5+3+1”工程,一大批三甲醫(yī)院分院誕生,三級醫(yī)院實(shí)現(xiàn)郊區(qū)全覆蓋?;鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)布局繼續(xù)完善。建成102個示范性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心?;緦?shí)現(xiàn)上海市民步行1.5公里(15分鐘)可以到達(dá)一個醫(yī)療點(diǎn)。

十三五《規(guī)劃》上海繼續(xù)堅(jiān)持這一理念,明確空間布局均衡配置。嚴(yán)控公立醫(yī)院床位規(guī)模不合理擴(kuò)張,將醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)出評價與控制醫(yī)院床位規(guī)模掛鉤。新設(shè)置市級綜合醫(yī)院床位數(shù)一般以600-1000張床位為宜,原則不超過1500張。新設(shè)置的區(qū)綜合醫(yī)院治療床位數(shù)一般不超過1000張。新設(shè)或增加床位后達(dá)到1500張以上的公立醫(yī)院須報(bào)國家衛(wèi)生計(jì)生委備案。

調(diào)整完善優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局,加強(qiáng)薄弱郊區(qū)醫(yī)療資源配置,全市按照每30-50萬人口配置一所區(qū)域醫(yī)療中心,服務(wù)半徑為30-45分鐘車程。區(qū)域醫(yī)療中心必須設(shè)有急診科、內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、傳染(感染)病科、精神病科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、老年病科,提供血液透析等17各科室的醫(yī)療服務(wù),有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年病區(qū)。

5、社會辦醫(yī)將進(jìn)一步完善

據(jù)《規(guī)劃》透露,2015年末,上海社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)共1972家,占全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的39.31%;床位14356張,占全市床位的12.26%,診療人次1062.51萬人次,占全市診療人次的5.55%,出院人次9.05萬人,占全市出院人次的3.60%,根據(jù)這一組數(shù)字,可以看出上海社會辦醫(yī)不管是規(guī)模,還是服務(wù)量與國家對于社會辦醫(yī)發(fā)展的要求還有差距。因此《規(guī)劃》提出,十三五期間,要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)社會辦醫(yī)資源,著力提高社會辦醫(yī)質(zhì)量和辦醫(yī)規(guī)模,增加社會辦醫(yī)整體社會信譽(yù)度。發(fā)揮兩個國際醫(yī)學(xué)園區(qū)作用,加快發(fā)展具有國際化、市場化、高端化特點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)。社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到千人口1.5張以上(含治療和長期護(hù)理床位)。市、區(qū)兩級衛(wèi)生計(jì)生行政部門按總床位(含治療和長期護(hù)理床位)和新增治療床位的25%為社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留空間,各區(qū)新增床位應(yīng)優(yōu)先滿足社會辦醫(yī)需要。

Tags:醫(yī)療機(jī)構(gòu) 上海 規(guī)劃 醫(yī)院

責(zé)任編輯:露兒

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