江蘇耗材試劑招標:至少降價18%、供應商超高門檻
核心提示:檢驗科大反腐之后,江蘇省內(nèi)的試劑、耗材招標似乎進入了“拼狠”時代。
檢驗科大反腐之后,江蘇省內(nèi)的試劑、耗材招標似乎進入了“拼狠”時代。
2017年2月,泰州市公立醫(yī)療機構(gòu)檢驗試劑、耗材配送管理辦法征求修改意見,提出要嚴格實行“兩票制”,并設置高門檻,對配送商實行資格準入管理。
最近,江蘇省丹陽市也在其試劑耗材集中招標中設置了高資格準入門檻,并且對供應商還有大降價要求。
在耗材、試劑集中招標采購中,低價成為通行準則,而高門檻準入已然成為新的趨勢,行業(yè)資源越來越集中,一方面贏者通吃,另一方面淘汰洗牌也在進一步加劇。
投標報價拼“低”,至少降18%
3月7日,《丹陽市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)檢驗試劑耗材集中招標采購項目公開招標采購公告》發(fā)布。
丹陽市是由江蘇省鎮(zhèn)江市代管的縣級市。在這份編號為“丹械采標(2017)公字第1號”的招標文件中,招標人“丹陽市衛(wèi)計委”對投標報價提出如下要求:
“丹陽市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)2016年采購各類檢驗試劑、耗材約898.60萬元。本采購周期內(nèi),在同品牌、同規(guī)格、同數(shù)量采購的基礎上,投標人須在2016年度采購總價基礎上下浮18%以上,作為投標報價。本項目的采購最高限價為736.85萬元,各投標人的投標報價不能高于此報價,且投標品種覆蓋率達100%,否則作無效投標處理。”
只要投標,報價就必須比2016年度的采購價低18%以上。注意,這還只是投標報價。
在總計100分的評標項目中,“投標報價”又占去40分。其評分標準是:
“滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評定的基準價,其價格分為滿分,其它投標人的價格分統(tǒng)一按下列公式計算:報價得分=(評分基準價/投標報價)×40分。”
也即投標人報價最低的能拿40分滿分,報價越高,在此項上得分越少。
此外,如果最終有2個及以上投標人得分最高且相同,那么也按照投標報價由低到高順序排列,報價最低的作為第一中標候選人。
丹陽市的這一招標,集中體現(xiàn)了報價越低越受寵的原則。
拼企業(yè),供應商高門檻準入
除了拼價格,丹陽市的這一招標還要拼企業(yè)。
招標文件要求,供應商除了應具備《政府采購法》第二十二條規(guī)定的基本資格條件,還應符合一些特定資格條件,包括:
1、供應商必須是經(jīng)政府部門批準的,具有相應的獨立執(zhí)業(yè)資質(zhì)的檢驗試劑耗材經(jīng)營機構(gòu),能夠涵蓋《丹陽市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)檢驗試劑耗材集中采購招標目錄》中所有品種的投標和供應;具有較強的服務能力,配有較強的專業(yè)技術(shù)隊伍,能提供快速有效的售后服務響應;具有實驗室管理和儀器性能校準驗證能力;符合冷鏈配送管理要求。
2、年銷售額在5000萬元(含)以上(需配送企業(yè)提交2016年度《配送商年度納稅申報表》或《配送商所得稅申報表》)。
3、必須達到藥械商品冷鏈儲運的要求(擁有冷鏈配送車2輛以上,冷藏庫房500?以上。需提供審批注冊備案的資料證明原件及單位車輛行駛證,倉庫土地、房產(chǎn)證等相關證件)。
年銷售額5000萬元以上、冷庫容積500?以上,這門檻與泰州市衛(wèi)計委的規(guī)定有得一拼,都堪稱嚴苛了。而且,經(jīng)營品種還須涵蓋招標目錄中所有品種,目錄中一共是有405個品種的。
注意,以上也只是最基本的準入門檻而已,都滿足也只意味著有投標資格。
在評標項目中,還有如下規(guī)定:
1、企業(yè)注冊資本0.5億(含)~1億(含)得1分,1~2億(含)得1.5分,2億以上得2分;
2、企業(yè)具有AAA信用等級證書得1分,具有冷鏈物流經(jīng)營資質(zhì)得1分;
3、企業(yè)年銷售額在0.5億元~1億元(含)得1分,1億元~5億元(含)得1.5分,5~10億元(含)得2分,超過10億元得3分;
4、為三級醫(yī)院供應檢驗試劑或提供檢驗合作服務的,根據(jù)金額及占比,提供1家得0.5~1分,最高得2分;參與其它地區(qū)檢驗試劑集中采購整體合作服務模式的,提供1家得0.5分,最高得2分。
5、對投標人上級集團公司的業(yè)績以及生產(chǎn)、銷售、檢測、服務體系的完整性進行綜合評價,一般0~0.5分,良1~1.5分,優(yōu)2分。
在總計100分的評標項目中,對企業(yè)規(guī)模、能力的考察總共占了28分,企業(yè)規(guī)模越大、現(xiàn)代化程度越高,得分也就越高。甚至,母公司的實力情況都成為了評價標準。
拼產(chǎn)品,要主流品牌
除了拼投標報價、拼企業(yè),100分中剩下的32分都給了“投標試劑品牌及質(zhì)量”。
招標目錄中標注“專用”字樣的品種,投標企業(yè)不得隨意變更廠家;未標注“專用”字樣的,投標企業(yè)投標時不得低于招標目錄原質(zhì)量標準,且為國際、國內(nèi)主流品牌,招標目錄中進口、合資品牌原則上不得以國產(chǎn)品牌替代,每有一條低于《招標目錄》內(nèi)品牌層次的扣1分。
項目評標結(jié)束后,招標人將組織對中標單位所提供公司資質(zhì)、業(yè)績、綜合服務能力等進行實地考察,如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、掛靠資質(zhì)等現(xiàn)象,取消中標資格,并沒收投標保證金。
責任編輯:露兒
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