2016年，國家食藥監(jiān)總局在藥品監(jiān)管改革方面動作頻頻：重拳打擊藥品醫(yī)療器械制假售假違法犯罪，改革創(chuàng)新審評審批制度機制，穩(wěn)步實施仿制藥一致性評價等一系列舉措，無不體現了一個“嚴”字。究竟成效如何？在2月27日舉辦的國新辦發(fā)布會上，國家食藥監(jiān)總局局長畢井泉曬出了2016年“成績單”。

立規(guī)矩：中成藥通用名命名的技術守則

藥品名稱是藥品標準的一部分，但是在我國，由于歷史原因，部分中成藥名稱存在著夸大和暗示療效、誤導消費者的問題。比如有一種藥名叫“消癌平”，而這種藥品名稱可能會誤導部分醫(yī)生的臨床用藥，尤其是基層醫(yī)生。

畢井泉介紹，為了解決這一問題，2014年國家食藥監(jiān)總局成立科技組，專門研究中藥古代方劑命名的特點和規(guī)律，并起草了中成藥命名的技術指導原則。為了保證嚴謹性，國家食藥監(jiān)總局還公開中成藥命名的指導原則，廣泛征求社會各界意見。

畢井泉強調，規(guī)范中成藥的命名的工作重點是整頓夸大療效、暗示療效以及用語低俗的命名。對于命名不規(guī)范的情形，不會“一刀切”，而是將結合標準提高再注冊等工作逐步規(guī)范，對確需修改的名稱，也會給予一定的期限來逐步過渡。

促創(chuàng)新：仿制藥一致性評價

對已經批準上市的仿制藥進行質量和療效的一致性評價，是2012年1月份國務院印發(fā)“十二五”藥品規(guī)劃中提出的任務，并于2015年國務院印發(fā)《關于改革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的意見》中重申。

畢井泉介紹，開展仿制藥質量療效一致性評價的目的，就是要使我國生產的仿制藥能夠在臨床上與原研藥相互替代。其好處包括減輕社會的醫(yī)藥費負擔，提高中國藥品企業(yè)的國際競爭力和促進醫(yī)藥產業(yè)供給側結構性的改革。

實際情況來看，現在我國藥品仿制的主要矛盾是要解決“好”的問題。改良型新藥要“優(yōu)”，仿制藥要“同”。所以，改革就是要使制藥企業(yè)、制藥行業(yè)走向創(chuàng)新型發(fā)展的軌道。

畢井泉用數據表示企業(yè)對參與一致性評價的熱情，目前，仿制藥一致性評價辦公室已經接到參比制劑備案申請4000多件，備案品種700多個。

綜合市場需要，監(jiān)管部門仍任重道遠。一方面要努力解決企業(yè)所反映的臨床試驗資源不足、參比制劑選擇比較困難的問題；另一方面還要做好翻譯和發(fā)布各品種一致性評價指南的服務工作，會同有關部門研究制定優(yōu)先采購、醫(yī)保報銷等政策，為企業(yè)推進一致性評價的工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

減積壓：藥品審評新政

2015年8月，國務院印發(fā)了《關于改革藥品醫(yī)療器械審評審批的意見》，標志著藥品審批改革的全面啟動。

如今，改革結果表現在以下方面：一批新藥優(yōu)先獲準上市，臨床數據的真實性、可靠性的核查也取得了初步的成效；藥品上市許可持有人制度在十個省市開展試點；科學高效的藥品醫(yī)療器械審評審批制度體系初步形成；適應癥團隊審評、審評員與審評人會議溝通、專家咨詢委員會公開論證解決重大分歧等制度均已建立；藥品審評審批結果公開已經開始實施；藥品審評人員的工作人數也在壯大，從兩年前的120人到2016年年底增加到600人；與此同時，注冊申請積壓的件數已經由2015年高峰時的22000件降到現在8000件左右。

嚴字當頭：2017年食藥安全監(jiān)管重點工作

為了進一步激發(fā)醫(yī)藥產業(yè)的活力，畢井泉提出七方面的工作。

第一，加快推進藥品質量療效一致性評價工作。擴大臨床試驗的資源，探索注射劑質量和療效一致性評價的方法，啟動中藥注射劑藥品安全性、有效性的再評價工作。

第二，鼓勵藥品的創(chuàng)新。研究鼓勵藥品創(chuàng)新的政策，完善藥品專業(yè)鏈接和數據保護制度，并且實現境內外臨床數據的國際互認，降低企業(yè)的研發(fā)成本。

第三，建立審評主導的藥品醫(yī)療器械審評審批技術體系。繼續(xù)增加藥品醫(yī)療器械技術審評人員和檢查人員，逐步形成以技術審評為核心、現場檢查和產品檢驗為技術支撐的審評審批機制。

第四，落實現場檢查的責任。加強藥品醫(yī)療器械臨床試驗的現場檢查和生產過程的現場檢查，加強申報資料真實性的核查，明確檢查員的法律責任以及派駐檢查單位的監(jiān)督責任。

第五，建立藥品品種檔案。為每一個上市的藥品建立包括藥品處方、原輔料包材、質量標準、說明書、上市后安全性信息、生產工藝變化等信息的數據庫。

第六，建立藥品電子通用技術文檔系統(tǒng)（eCTD系統(tǒng)），爭取今年年底能夠實現按新系統(tǒng)實行電子申報和審評。

第七，加快推進工藝核對。藥品生產企業(yè)必須按照國家批準的工藝進行生產。