《南方都市報》采訪 史立臣

　　10月26日，河北石家莊市遭遇霧霾天氣。新華社資料圖

　　南都訊 20日晚間，上市公司華北制藥發(fā)布公告，透露公司及石家莊市內(nèi)子(分)公司按市政府要求全部停產(chǎn)，復(fù)產(chǎn)時間待定。

　　南都記者獲悉，華北制藥此舉是為配合《石家莊市大氣污染防治調(diào)度令》。為了控霾石家莊市政府決定對市工業(yè)企業(yè)，特別是制藥、水泥、鑄造、鋼鐵、煤電、焦化和鍋爐等重點行業(yè)實施嚴(yán)格調(diào)控措施。

　　為治理污染通過行政手段叫停工業(yè)生產(chǎn)有無必要？南都記者就此采訪了業(yè)內(nèi)專家。

非常規(guī)措施藥企無限期關(guān)停

　　河北省環(huán)保廳網(wǎng)站用“超常措施治霧霾”來形容石家莊開展的大氣污染防治“利劍斬勿擾”行動。記者留意到，此次行動目標(biāo)旨在確保2016年P(guān)M 2.5年均濃度不出現(xiàn)“不降反升”問題，并力爭完成PM 2 .5年均濃度下降10%的目標(biāo)，確保到年底前不出現(xiàn)A Q I日均數(shù)值500以上的“爆表”天氣。所以，政府在2016年的最后45天采取了超常規(guī)的行動。

　　石家莊此次出臺的《調(diào)度令》之嚴(yán)格，令外界十分關(guān)注。按《調(diào)度令》的要求：制藥行業(yè)全部停產(chǎn)，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得復(fù)工生產(chǎn)；水泥行業(yè)，除承擔(dān)居民供暖、協(xié)調(diào)處置城市生活垃圾及有毒有害危廢等任務(wù)且達標(biāo)排放的企業(yè)外，其他企業(yè)自即日起至2017年3月15日一律停產(chǎn)；鑄造行業(yè)自即日起至2016年12月31日強制性停產(chǎn)，2017年1月1日至2月28日原則上停產(chǎn)；煤電行業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行超低排放，在保障居民供暖的前提下，實行“以熱定電”，最大限度減少火電企業(yè)發(fā)電量。

　　有分析稱，這次的“行政停產(chǎn)”對石家莊的藥企影響巨大。華北制藥在公告中表示：鑒于尚無法確定此次停產(chǎn)的具體時間，上述事項對公司生產(chǎn)及業(yè)績的具體影響尚無法預(yù)測。而華北制藥只是主動發(fā)布公告的藥企之一。分布在石家莊的上市藥企或其分公司還包括石藥集團、神威藥業(yè)、華北制藥、以嶺藥業(yè)等。

　　工信部7月份發(fā)布的《2015年度中國醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)榜單》中，石家莊多家藥企上榜：石藥排名第16位、華北制藥排名第33位、神威第95位、以嶺第61位。

　　北京鼎臣醫(yī)藥咨詢管理中心負(fù)責(zé)人、醫(yī)藥戰(zhàn)略規(guī)劃專家史立臣在接受南都記者采訪時表示，短期停工對藥企不會造成太大影響，不過目前已近年底，正是供銷兩旺的時節(jié)，企業(yè)也正是沖全年指標(biāo)的時候，所以對企業(yè)的經(jīng)濟影響還是不小。涉及的幾家藥企在行業(yè)都是大企業(yè)，也屬石家莊的支柱企業(yè)。

“一刀切”政策簡單粗暴？

　　為了恢復(fù)更好的空氣質(zhì)量，石家莊一紙調(diào)度令，不惜停掉當(dāng)?shù)氐闹T多明星企業(yè)。鼎臣咨詢醫(yī)藥戰(zhàn)略規(guī)劃專家史立臣表示，類似的行動，河北已經(jīng)多次展開。

　　據(jù)此前公開報道，2014年2月21日10時，石家莊發(fā)布重污染天氣預(yù)警，2月27日零時解除，前后持續(xù)6天。據(jù)石家莊官方統(tǒng)計，6天時間，由于采取限停產(chǎn)措施，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到了不同程度影響，不計停產(chǎn)和復(fù)產(chǎn)啟動形成的損失，6天直接經(jīng)濟損失總產(chǎn)值減少60 .3億元，利潤減少6.2億元，稅金減少2.2億元。

　　鼎臣咨詢醫(yī)藥戰(zhàn)略規(guī)劃專家史立臣（微信公眾號 dingchenyiyao）表示，“行政停產(chǎn)”不可避免地會給藥企帶來不利影響，“尤其石藥、華藥本就是污染比較嚴(yán)重的企業(yè)，從長遠來看，這些企業(yè)應(yīng)該考慮‘地區(qū)轉(zhuǎn)移’的問題。隨著政府對污染控制越來越嚴(yán)格，達到一定程度后，說不定就直接關(guān)停污染企業(yè)。那么，這些企業(yè)應(yīng)該盡早考慮遷址或搬離問題。”

　　以嶺藥業(yè)董事、總經(jīng)理吳相君在接受《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》記者采訪表示，以嶺藥業(yè)因為是以生產(chǎn)中成藥為主的企業(yè)，不存在污染，連在A PEC期間都未曾停止生產(chǎn)，因為身在外地還不清楚此次2號調(diào)度令及相關(guān)情況。吳相君指出，希望相關(guān)部門能多溝通，對于藥企不要一刀切，要一分為二來看待，因為藥企生產(chǎn)的藥品，很多救命藥、急救藥等，若停產(chǎn)對老百姓用藥將產(chǎn)生直接影響。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所專家組原組長倪紅日在接受南都記者采訪時表示，為了治污，“行政停產(chǎn)”的措施屬于必要措施，但使用上要慎重，畢竟華北地區(qū)的霧霾是由多種因素造成的。在被問及對所有藥企實行“一刀切”政策是否簡單粗暴時，倪紅日表示，用全部關(guān)停來處理確實有點簡單，比較妥善的方式是差別政策，對于污染程度高的企業(yè)先關(guān)停整改，排污做得好的企業(yè)就無需被強制停產(chǎn)，“要有針對性，政策會更有效”。

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　　來源：南方都市報，作者：高珈佳