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兩票制真落地了,安徽下月執(zhí)行!

2016-10-09 16:41 點擊:

核心提示:昨日(10月8日),國慶節(jié)假期回來的第一個工作日,安徽省食藥監(jiān)局給我們帶來重磅通知,印發(fā)了《安徽省公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購?fù)菩小皟善敝啤睂嵤┮庖姟?,并明確自2016年11月1日起執(zhí)行。

昨日(10月8日),國慶節(jié)假期回來的第一個工作日,安徽省食藥監(jiān)局給我們帶來重磅通知,印發(fā)了《安徽省公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購?fù)菩?ldquo;兩票制”實施意見》,并明確自2016年11月1日起執(zhí)行。

兩票制落地,真的來了!

今年4月26日,國務(wù)院正式發(fā)文,明確醫(yī)改試點省份推廣“兩票制”,業(yè)界一片嘩然的同時,大家最關(guān)心的是政策什么時候開始落實。

按規(guī)定,今年之內(nèi)“兩票制”在國家醫(yī)改試點省份必須落地。如今,安徽的兩票制政策正式出臺,兩票制落地也真的來了!對于安徽的兩票制政策,以下幾點值得注意:

1、全省公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購?fù)菩?ldquo;兩票制”

與部分省份公立醫(yī)院改革試點城市首先執(zhí)行兩票制不同的是,安徽直接來狠的,全省所有公立醫(yī)院同時執(zhí)行兩票制。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,安徽省單城市公立醫(yī)院就高達728家,還不包括縣級及以下公立醫(yī)院。全省公立醫(yī)院市場同時執(zhí)行兩票制,這對于藥企來說也是一個嚴峻的考驗。

2、兩票制被明確定義

實施意見明確,所謂兩票制,就是由藥品生產(chǎn)企業(yè)到藥品經(jīng)營企業(yè)開具一次發(fā)票;由藥品經(jīng)營企業(yè)到公立醫(yī)療機構(gòu)開具一次發(fā)票。

以下三種情況可視為生產(chǎn)企業(yè):

(1)藥品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的僅銷售本公司(集團)藥品的經(jīng)營企業(yè)可視同生產(chǎn)企業(yè)。

(2)進口藥品國內(nèi)總代理可視同生產(chǎn)企業(yè)(僅限一家國內(nèi)總代理)。

(3)藥品上市許可持有人委托藥品生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營企業(yè)代為銷售藥品,可視同生產(chǎn)企業(yè)。

3、鼓勵一票制

實施意見明確,藥品生產(chǎn)企業(yè)可將藥品自行配送到公立醫(yī)療機構(gòu),也可委托藥品經(jīng)營企業(yè)配送藥品。

同時,鼓勵藥品生產(chǎn)企業(yè)與公立醫(yī)療機構(gòu)之間直接結(jié)算藥品貨款,藥品生產(chǎn)企業(yè)與藥品經(jīng)營企業(yè)只結(jié)算配送費用,這也就是一票制。在這種情況下,藥品經(jīng)營企業(yè)的利潤將進一步被削減。

值得注意的是,對于基層偏遠醫(yī)療機構(gòu),可在“兩票制”基礎(chǔ)上再開一次藥品購銷發(fā)票,這有利于緩解藥企偏遠地區(qū)藥品的配送壓力,以及保障基層藥品的有效供應(yīng)。

推行兩票制作為國家今年醫(yī)改的重要任務(wù)之一,在現(xiàn)實環(huán)境下,通過兩票制可以有效壓縮藥品流通環(huán)節(jié),是打擊“掛靠走票、倒票洗錢”的重要手段,能夠起到規(guī)范藥品流通秩序,淘汰部分落后企業(yè)也有利于行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,通過政策的干預(yù),可以推進未來藥品流通模式的提前形成。

賽柏藍認為,安徽出臺的兩票制政策,既貫徹的國務(wù)院醫(yī)改工作的精神,同時也兼顧到醫(yī)藥行業(yè)的實際情況。安徽作為全國矚目的醫(yī)改大省,我們有理由相信,這很可能會成為其他省份在落實兩票制政策上效仿的一個樣本。

附:《安徽省公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購?fù)菩?ldquo;兩票制”實施意見》

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點工作任務(wù)的通知》(國辦發(fā)〔2016〕26號)、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)安徽省2016年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點重點工作任務(wù)的通知》(皖政辦〔2016〕27號)等文件精神,經(jīng)研究決定,在全省公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”。現(xiàn)結(jié)合我省實際,制定本實施意見。

一、總體要求

深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大決策部署,以推行“兩票制”為抓手,不斷深化藥品流通領(lǐng)域改革,壓縮中間環(huán)節(jié),降低虛高價格,嚴厲打擊“掛靠”、“走票”等藥品購銷中的違法違規(guī)行為,保障人民群眾用藥安全。

二、適用范圍

全省公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購?fù)菩?ldquo;兩票制”,即:由藥品生產(chǎn)企業(yè)到藥品經(jīng)營企業(yè)開具一次發(fā)票;由藥品經(jīng)營企業(yè)到公立醫(yī)療機構(gòu)開具一次發(fā)票。

藥品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的僅銷售本公司(集團)藥品的經(jīng)營企業(yè)可視同生產(chǎn)企業(yè)。

進口藥品國內(nèi)總代理可視同生產(chǎn)企業(yè)(僅限一家國內(nèi)總代理)。

藥品上市許可持有人委托藥品生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營企業(yè)代為銷售藥品,可視同生產(chǎn)企業(yè)。

三、有關(guān)規(guī)定

(一)藥品生產(chǎn)企業(yè)可將藥品自行配送到公立醫(yī)療機構(gòu),也可委托藥品經(jīng)營企業(yè)配送藥品。鼓勵藥品生產(chǎn)企業(yè)與公立醫(yī)療機構(gòu)之間直接結(jié)算藥品貨款,藥品生產(chǎn)企業(yè)與藥品經(jīng)營企業(yè)只結(jié)算配送費用。

(二)藥品生產(chǎn)企業(yè)可將藥品銷售到藥品經(jīng)營企業(yè),藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)直接銷售到公立醫(yī)療機構(gòu)。如需委托其他藥品經(jīng)營企業(yè)進行配送的,配送企業(yè)必須提供藥品調(diào)貨單(同藥品出庫單),相互之間不得發(fā)生購銷行為。

(三)藥品經(jīng)營企業(yè)將藥品銷售到偏遠山區(qū)基層公立醫(yī)療機構(gòu)的,允許在“兩票制”的基礎(chǔ)上再開一次藥品購銷發(fā)票,以保障基層藥品的有效供應(yīng)。藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在省食品藥品監(jiān)督管理部門備案后實施配送工作。

(四)藥品經(jīng)營企業(yè)將藥品銷售到公立醫(yī)療機構(gòu),必須向公立醫(yī)療機構(gòu)提供藥品生產(chǎn)企業(yè)銷售發(fā)票復(fù)印件(加蓋藥品經(jīng)營企業(yè)公章原印章)。

(五)公立醫(yī)療機構(gòu)必須與藥品生產(chǎn)企業(yè)或藥品經(jīng)營企業(yè)簽訂配送協(xié)議,明確約定配送具體事宜和藥品質(zhì)量安全責(zé)任等相關(guān)要求,保證藥品能及時配送到位。

(六)公立醫(yī)療機構(gòu)采購藥品,必須要求藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在投標(biāo)書或采購合同中明確執(zhí)行“兩票制”有關(guān)規(guī)定的條款。

(七)公立醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)對采購藥品的票據(jù)進行審核,做到票據(jù)、賬目、貨款一致,并向藥品經(jīng)營企業(yè)索取藥品生產(chǎn)企業(yè)銷售發(fā)票復(fù)印件(加蓋藥品經(jīng)營企業(yè)公章原印章)。

(八)對發(fā)生災(zāi)情、疫情、重大事故等突發(fā)事件需要應(yīng)急調(diào)撥藥品的除外。

(九)國家關(guān)于“兩票制”有新的規(guī)定的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、監(jiān)督管理

(一)省食品藥品監(jiān)督管理部門聯(lián)合省衛(wèi)生計生等部門負責(zé)根據(jù)本實施意見監(jiān)督指導(dǎo)全省推行“兩票制”工作;各市、縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理部門聯(lián)合衛(wèi)生計生等部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)推行“兩票制”監(jiān)督管理工作。

(二)食品藥品監(jiān)督管理部門要加強對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理,將推行“兩票制”納入飛行檢查、日常監(jiān)督檢查內(nèi)容,嚴厲打擊各種形式的違法違規(guī)行為,對違反藥品管理相關(guān)規(guī)定,影響藥品質(zhì)量的,依法進行查處。

(三)衛(wèi)生計生部門要推進“兩票制”的落實,對不執(zhí)行“兩票制”的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、公立醫(yī)療機構(gòu),納入不良記錄,按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理,并與評先評優(yōu)、績效考核掛鉤。

(四)公安機關(guān)要將“兩票制”作為打擊生產(chǎn)銷售假劣藥品犯罪的重要抓手;商務(wù)部門要將推行‘兩票制’作為推動藥品流通領(lǐng)域改革、現(xiàn)代藥品流通方式發(fā)展的主要工作;工商行政部門要嚴厲打擊藥品購銷中的壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為;稅務(wù)部門要加強對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購銷票據(jù)的監(jiān)管。

五、工作要求

(一)高度重視。各地、各部門要認真貫徹執(zhí)行省委、省政府重大決策部署,充分認識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的重大意義,站在講政治、顧大局、重民生的高度,突出工作重點,精心組織實施,確保“兩票制”工作順利推行。

(二)加強協(xié)作。各級食品藥品監(jiān)督管理部門要加強與公安、商務(wù)、衛(wèi)生計生、工商、稅務(wù)等部門的溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào),明確工作分工,做好監(jiān)管銜接,做到各負其職、各司其責(zé),形成工作合力。

(三)加強宣傳。各地、各部門要通過各種媒體,利用各種時機,加大推行“兩票制”宣傳工作力度,堅持正確的輿論導(dǎo)向,及時解疑釋惑,回應(yīng)社會關(guān)切。

(四)加強考核。各地、各部門要把推進“兩票制”工作納入醫(yī)改工作績效考核重要內(nèi)容,有力推動“兩票制”工作全面落實。

Tags:票制 安徽 落地

責(zé)任編輯:露兒

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