近日（7月10日），《關于調整公立醫(yī)療機構在線交易產品配送關系的公告（征求意見稿）》，主要對公立醫(yī)院的藥品、醫(yī)療器械等在線交易產品的配送關系做出調整和說明。根據征求意見稿，在2017年7月10日至7月13日公示期內，對該文件有意見或建議者即可向浙江省藥械采購中心提出。

調整情況如下：

一是調整方式。根據“改革完善生產企業(yè)選擇配送企業(yè)的遴選機制，統一基藥和非基藥配送企業(yè)確定辦法，逐步推進全區(qū)域、全品種、無盲點配送”等要求，藥品生產企業(yè)（含視同生產企業(yè)投標人，下同）通過浙江省藥械采購平臺自主選擇一定數量的合格藥品配送企業(yè)，承擔本企業(yè)在線交易產品在浙江區(qū)域內所有公立醫(yī)療機構的配送職責。其中，普通大輸液產品配送關系同步調整，但中標區(qū)域維持不變；按供應緊張藥品管理的、備案采購及原廉價藥等產品配送模式等不變。鼓勵生產企業(yè)自行配送。

二是調整流程。先由企業(yè)報名。在規(guī)定的時間內，藥品配送企業(yè)（集團型企業(yè)及其所屬取得GSP證書的全資（控股）子公司，視為同一家企業(yè)）自愿報名參加藥品的配送工作。通過數字證書登錄浙江省藥械采購平臺，根據自身配送能力在平臺上選擇承諾配送區(qū)域，配送區(qū)域可以全省或設區(qū)市或縣（市、區(qū)）為單位。以集團型企業(yè)為單位承擔配送工作的，應列明各個單體公司名稱及企業(yè)賬號。

其次，配送企業(yè)應取得相應的資質，并具備在訂單響應后一般藥品24小時內配送至醫(yī)療機構，急搶救用藥情況不超過4小時配送至醫(yī)療機構的能力。擬報名參加我省藥品配送的配送企業(yè)，需根據浙江省藥械采購中心在2012年2月10日公布的《關于建立浙江省藥品集中采購基礎數據庫的通知》要求，遞交企業(yè)主體冊的相關材料。已遞交相關材料并已維護合格的企業(yè)，無需重新遞交；材料尚不合格的請及時做好維護和澄清工作。

然后是公示公布。對已報名的配送企業(yè)，結合藥品基礎庫、浙江省醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄等信息開展初步核對，并進行網上公示，無異議的，予以公布，納入浙江省藥械采購平臺合格配送企業(yè)名單。

三是配送調整。藥品生產企業(yè)根據配送關系調整工作進度安排，在規(guī)定時間內，通過浙江省藥械采購平臺自主選擇配送企業(yè)，經配送企業(yè)確認后完成配送關系的調整。藥品生產企業(yè)在選擇配送企業(yè)時，需先選取具有全省配送能力的配送企業(yè)1家及以上，再選擇具有設區(qū)市或縣（市、區(qū)）配送能力的配送企業(yè)，總數不得超過30家。集團型企業(yè)應以集團為單位作為選擇對象。

四是配送要求。在配送關系確認后，藥品生產企業(yè)為供應保障第一責任人，應切實履行質量管理主體責任，確保藥品質量安全；應及時協調配送企業(yè)做好產品備貨和配送工作，并督促其嚴格按照GSP要求開展藥品配送工作。配送企業(yè)有承擔配送區(qū)域及時足量配送的職責和義務。

生產企業(yè)、配送企業(yè)應向我中心作出承諾，配送企業(yè)應主動接受相應的考核，并達到相應的考核要求，未達到的將終止配送關系，具體為：

從2018年起，每季度的承諾區(qū)域總體及基層醫(yī)療機構藥品金額配送率、訂單配送率，以及醫(yī)療機構覆蓋率5個指標均需達標（一個指標未達要求，即視為未達標）。

2018年合格標準為，配送區(qū)域以省或設區(qū)市為單位的，藥品金額配送率和訂單配送率均不得低于80%；配送區(qū)域以縣（市、區(qū)）為單位的，藥品金額配送率和訂單配送率均不得低于85%；承諾區(qū)域內醫(yī)療機構覆蓋率達70%以上，若未達到的，則不得低于全省配送企業(yè)平均醫(yī)療機構覆蓋率的80%，或不低于承諾區(qū)域配送企業(yè)平均醫(yī)療機構覆蓋率的80%。

根據時間安排，配送企業(yè)報名時間為2017年 月 日至 月 日。配送區(qū)域選擇、配送關系調整、配送關系上線等時間將另行通知。

此外，該征求意見稿也對兩票制實施的后續(xù)工作做了幾項說明，主要包括三個方面。

一是加強考核，不達標者將會被終止配送關系。

根據征求意見，從2018年起，每季度將主要圍繞上述5個指標，對配送企業(yè)配送情況開展考核工作，對連續(xù)2個季度考核未達標的（一個指標未達要求，即視為未達標）配送企業(yè)，將終止配送關系，該配送企業(yè)一年內不得再參與我省網上藥品集中采購配送工作。對2018年3月底前，配送企業(yè)ERP系統仍未完成與浙江省藥械采購平臺對接的，終止配送關系。

二是適時調整。根據省內藥品供應實際和“兩票制”實施情況，在“兩票制”過渡期滿或2018年初，適時開展配送關系調整工作。后期根據采購配送相關情況視情進行動態(tài)調整，進一步保障在線交易產品供應。

三是加強培訓。按有關要求，浙江省藥械采購中心積極組織開展相應的培訓工作，主動服務生產企業(yè)、配送企業(yè)和醫(yī)療機構，平穩(wěn)有序推進藥品配送關系調整工作。

按照國家衛(wèi)計委要求綜合醫(yī)改試點省份和公立醫(yī)院改革試點地區(qū)要在2017年率先推行“兩票制”、6月底前要制定具體方案的要求，全國各醫(yī)改試點省份中絕大部分已經出臺實施方案。

據統計，全國11個醫(yī)改試點省中，福建、安徽、陜西、重慶、青海、四川、湖南、浙江、江蘇、上海10個省市已經出臺正式實施方案，寧夏已有疑似官方文件流出。非醫(yī)改試點省天津、湖北、黑龍江、遼寧、甘肅、海南、山西、內蒙古、貴州、吉林、廣西、河北都推出了實施方案。