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違法醫(yī)藥廣告為何屢打不絕?

2014-03-11 11:09 來源:南方報網(wǎng)—南方日報 點(diǎn)擊:

核心提示:違法醫(yī)藥廣告屢打不絕,原因是多方面的。經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動是虛假廣告泛濫的主要原因,此外還和現(xiàn)行的管理體制以及處罰力度不夠有關(guān)。

違法醫(yī)藥廣告屢打不絕,原因是多方面的。經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動是虛假廣告泛濫的主要原因,此外還和現(xiàn)行的管理體制以及處罰力度不夠有關(guān)。

按照藥品管理法規(guī)定,藥品廣告的發(fā)布有著嚴(yán)格的程序?qū)徟毥?jīng)企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),并發(fā)給藥品廣告批準(zhǔn)文號;未取得藥品廣告批準(zhǔn)文號的,不得發(fā)布。然而實(shí)踐中,由于種種因素,醫(yī)藥廣告市場的混亂是有目共睹的,夸大藥效、謊報藥品成分更是其中之最。

據(jù)國家工商總局對相關(guān)情況監(jiān)測顯示,僅2012年10月,發(fā)現(xiàn)違法醫(yī)藥廣告15882條,違法率高達(dá)18.98%,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法醫(yī)藥廣告4942條。國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的季度監(jiān)測數(shù)據(jù),同樣令人觸目驚心。2013年第1期違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告公告匯總顯示,2013年1月至3月期間,各?。▍^(qū)、市)食品藥品監(jiān)督管理部門以發(fā)布《違法廣告公告》等方式,通報并移送同級工商行政管理部門查處的違法藥品廣告36747條次、違法醫(yī)療器械廣告3828條次、違法保健食品廣告4834條次。

盡管每年發(fā)現(xiàn)的違法醫(yī)藥廣告數(shù)量較多,但表現(xiàn)形式并沒有質(zhì)的改變。“機(jī)構(gòu)顯赫、專家權(quán)威、專治善治疑難病、技術(shù)領(lǐng)先、方法獨(dú)特”等是這類虛假醫(yī)藥廣告的典型特征。違法醫(yī)藥廣告一般有六種表現(xiàn)形式,分別是:使用不科學(xué)的表示功效的斷言和保證,夸大產(chǎn)品療效;利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專家、明星以及患者等身份,通過證言的方式進(jìn)行違規(guī)宣傳;未經(jīng)審查,擅自刊登違法廣告;非藥品宣傳療效;處方藥擅自在大眾傳媒上發(fā)布廣告;使用新聞報道、健康講座等形式進(jìn)行廣告宣傳,例如電視臺的專題節(jié)目等。

據(jù)了解,僅在2009年,各地食藥監(jiān)局就撤銷了71個因嚴(yán)重篡改審批內(nèi)容進(jìn)行違法宣傳的藥品廣告批準(zhǔn)文號,對違法廣告涉及產(chǎn)品采取了787次暫停銷售的行政強(qiáng)制措施。作為廣告的監(jiān)管機(jī)構(gòu),國家工商行政管理總局也多次發(fā)布違法廣告公告,并對違法廣告進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。然而,饒是如此,虛假醫(yī)藥廣告卻屢禁不止。

違法醫(yī)藥廣告屢打不絕,原因是多方面的。經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動是虛假廣告泛濫的主要原因,一些不法經(jīng)營者受高額利益的驅(qū)使,使用夸大性語言進(jìn)行虛假宣傳;其次,現(xiàn)行的管理體制存在弊端;再次,法律責(zé)任規(guī)定較輕、處罰力度不夠。而醫(yī)藥廣告這個“硬骨頭”難啃,還在于監(jiān)督管理機(jī)制不順。醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理由工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),而衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門則負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的審查,并對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。有業(yè)內(nèi)人士就指出,管理部門不負(fù)責(zé)審查醫(yī)療廣告內(nèi)容,內(nèi)容審查部門又無監(jiān)督處罰權(quán),“兩頭管”最后演變?yōu)?ldquo;兩頭不管”,權(quán)力的分散為違法醫(yī)療廣告的出現(xiàn)埋下了隱患。

此前,有人建議干脆取消醫(yī)藥廣告,然而,在當(dāng)前醫(yī)藥廣告監(jiān)督管理機(jī)制尚未健全,利益鏈難以連根拔起的條件下,全面取消醫(yī)藥廣告可謂是“釜底抽薪”之策,讓人感覺簡單粗暴了些。筆者以為,整治醫(yī)藥廣告亂象是系統(tǒng)工程,不能簡單地一禁了之。整治這一亂象要多管齊下,首先,盡快理順審批與監(jiān)管處罰權(quán)的分離管理體制,強(qiáng)化監(jiān)管聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,對醫(yī)藥廣告進(jìn)行嚴(yán)格的審查和規(guī)范,并進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正;其次,對超批準(zhǔn)范圍的宣傳廣告則依法給予嚴(yán)厲處罰,與虛假醫(yī)藥廣告誤導(dǎo)醫(yī)藥消費(fèi)、損害患者健康的惡劣社會影響和危害相比,目前無論是《廣告法》還是《醫(yī)療廣告管理辦法》所開列懲罰措施、法律責(zé)任,有些太過輕微;再次,完善相關(guān)的法律法規(guī),真正維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

此外,為虛假醫(yī)藥廣告代言的明星也應(yīng)該擔(dān)責(zé)。明星代言,是以自己的公共形象為商品擔(dān)保,若是免費(fèi)代言,商品出了問題,連累了明星確乎有些冤;但是,一旦這種代言屬于有償性質(zhì),代言人自然要為其后果負(fù)責(zé)。以修正藥業(yè)的豪華明星代言陣容為例,參與其中的明星們,都在代言中拿到了堪稱天價的廣告費(fèi)。通過代言,明星可以由此獲得頗豐的利潤,那么,為何一旦所代言的產(chǎn)品出現(xiàn)問題,特別是像“毒膠囊”這種非常惡劣的問題藥品,明星就可以用自己沒有審查能力來推卸責(zé)任?

作為社會公眾人物,明星本該謹(jǐn)言慎行,對產(chǎn)品代言“三思而后行”??墒牵诂F(xiàn)實(shí)巨額經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下,不少明星的責(zé)任感頃刻間土崩瓦解:不管什么產(chǎn)品、有無經(jīng)過自己的使用和驗(yàn)證,某些明星都敢代言。如此一來,明星成為了虛假廣告的代言人,誘導(dǎo)了消費(fèi)者購買問題產(chǎn)品。對于這部分責(zé)任,明星理應(yīng)承擔(dān)起來。趙兵輝

Tags:違法 醫(yī)藥廣告

責(zé)任編輯:露兒

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