國(guó)內(nèi)保健食品市場(chǎng)已經(jīng)處于“亞健康”狀態(tài)甚至病態(tài)，亟需有針對(duì)性的“保健”。

近來(lái)，保健食品市場(chǎng)的“螺旋藻鉛超標(biāo)”事件吸引了太多的眼球，或許在很大程度上是因?yàn)槭录砍兜搅四壳暗男袠I(yè)霸主湯臣倍健。但事實(shí)上，發(fā)生在保健食品領(lǐng)域的安全事件已難計(jì)數(shù)，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，消費(fèi)者對(duì)保健食品的投訴數(shù)量與頻次遠(yuǎn)高于食品和藥品。國(guó)內(nèi)保健食品市場(chǎng)已經(jīng)處于“亞健康”狀態(tài)甚至病態(tài)，亟需有針對(duì)性的保健。

主觀故意

多發(fā)的安全事件暴露出保健食品企業(yè)對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的控制或重視不足，而市場(chǎng)絕對(duì)容量的快速增加又顯示出其在市場(chǎng)營(yíng)銷上的實(shí)力，國(guó)內(nèi)保健食品市場(chǎng)總體上呈現(xiàn)出“小產(chǎn)品大市場(chǎng)”的格局。

簡(jiǎn)單梳理保健食品企業(yè)的操作流程，大致可以分為原料購(gòu)進(jìn)、產(chǎn)品加工以及渠道運(yùn)作三個(gè)環(huán)節(jié)，前兩個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)乎產(chǎn)品的品質(zhì)，后一環(huán)節(jié)關(guān)乎產(chǎn)品的銷售。依照正常的市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，產(chǎn)品（品質(zhì)）是產(chǎn)生銷售的前提，亦即前兩個(gè)環(huán)節(jié)與后一環(huán)節(jié)構(gòu)成嚴(yán)格的、直接的因果聯(lián)系，但目前國(guó)內(nèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)普遍漠視了這一前提，而是通過(guò)各種手段（主要指廣告宣傳）來(lái)制造“虛擬前提”。

這種斷章取義的市場(chǎng)行徑反映出保健食品企業(yè)普遍存有的急功近利的心態(tài)——片面追求營(yíng)利和盈利，而“主動(dòng)”忽略了夯實(shí)產(chǎn)品品質(zhì)這一基礎(chǔ)。事實(shí)上，將視角放大，不單保健食品市場(chǎng)，與之相鄰的食品、藥品領(lǐng)域此類現(xiàn)象同樣嚴(yán)重。

螺旋藻鉛超標(biāo)事件直接指向保健食品產(chǎn)業(yè)鏈的起點(diǎn)——原料，對(duì)保健食品企業(yè)來(lái)講，加強(qiáng)對(duì)原料購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)的把控并不具有操作層面的難度，非在“不可為”的范疇之內(nèi)，由此可知事件發(fā)生的根源正在于企業(yè)的主觀故意“不作為”。

保健食品市場(chǎng)長(zhǎng)期積蓄的“健康”問(wèn)題因著螺旋藻鉛超標(biāo)事件集中顯現(xiàn)出來(lái)，作為當(dāng)事人的各保健食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)改變一味“向前看”（“向錢看”）的不良習(xí)慣，而多做一些“回頭看”的動(dòng)作。

客觀放縱

事件的發(fā)生無(wú)外乎內(nèi)因和外因，內(nèi)因通常對(duì)應(yīng)主觀態(tài)度，外因則往往對(duì)應(yīng)客觀環(huán)境。

保健食品在定義中被賦予了“安全”的基本屬性，易引起消費(fèi)者在服用過(guò)程中的放松心態(tài)，故在監(jiān)管過(guò)程中更應(yīng)趨向嚴(yán)格。但目前以《保健食品監(jiān)管辦法》為核心的法律體系除相對(duì)滯后外，更為嚴(yán)重的問(wèn)題在于監(jiān)管力度不足。

首先，違法成本的威懾力不足，難以有效刺痛相關(guān)企業(yè)，致使產(chǎn)品“缺陷”甚至非法添加等非法行為長(zhǎng)期大量存在。針對(duì)安全事件中的問(wèn)題產(chǎn)品，有關(guān)部門的批復(fù)多為“暫停銷售”，這意味著相關(guān)企業(yè)只需采取臨時(shí)性措施就可以逃離行政（或法律）束縛，得以繼續(xù)以“安全”的姿態(tài)活躍于未臻完善的市場(chǎng)。簡(jiǎn)言之，目前的法律體系給予了保健食品企業(yè)“過(guò)分的容忍”，或可靠近體育界普遍采用的“零容忍”原則?，F(xiàn)《保健食品監(jiān)管條例》即將出臺(tái)，期待其相對(duì)現(xiàn)有法律規(guī)范能有所突破。

其次，在保健食品領(lǐng)域未建立有效的退出機(jī)制。讓企業(yè)及其產(chǎn)品在市場(chǎng)規(guī)則下浮沉，這或許是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求的理想狀態(tài)。但“亂世用重典”，就國(guó)內(nèi)保健食品市場(chǎng)目前的狀況，缺少了行政（或法律）手段的有效調(diào)控，易使市場(chǎng)陷入惡性循環(huán)之中。在藥品領(lǐng)域，藥害事件引發(fā)了關(guān)于建立“上市再評(píng)價(jià)”制度的探索，其思路或可給予保健食品監(jiān)管一定的啟示。

歸根結(jié)底，在國(guó)內(nèi)保健食品市場(chǎng)，企業(yè)由于缺少最具威脅的生存壓力，才敢于游離在正常規(guī)則之外行事。辨證論治，對(duì)這些企業(yè)理應(yīng)開具具有“危機(jī)療法”作用的方劑。