檢察機(jī)關(guān)要積極介入調(diào)查、發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索、嚴(yán)懲貪瀆人員。查處只有做到更及時(shí)、更透明，才能讓人們感受到司法機(jī)關(guān)打擊職務(wù)犯罪的決心，才能恢復(fù)公眾對(duì)食品藥品安全的信心。

近日，最高人民檢察院召開部分省級(jí)檢察院查處“問(wèn)題膠囊”事件所涉瀆職等職務(wù)犯罪工作座談會(huì)，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)邱學(xué)強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)“問(wèn)題膠囊”事件的嚴(yán)重危害，從維護(hù)黨的事業(yè)和人民群眾的根本利益的高度，增強(qiáng)責(zé)任感，迅速行動(dòng)起來(lái)，采取有力措施，堅(jiān)決查處“問(wèn)題膠囊”事件所涉瀆職等職務(wù)犯罪，促進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾生命健康安全。

央視記者經(jīng)過(guò)八個(gè)月的深入調(diào)查，揭開了部分藥企使用工業(yè)明膠冒充食用明膠制造膠囊的內(nèi)幕，在社會(huì)上引發(fā)了強(qiáng)烈反響。問(wèn)題披露之后，行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)迅速開展工作，問(wèn)題藥品被下架和召回，鉻超標(biāo)膠囊被大量扣押和銷毀，數(shù)家涉案企業(yè)被立案調(diào)查，多名違法人員被采取強(qiáng)制措施。這些措施雖然最大限度減輕了“問(wèn)題膠囊”對(duì)公眾造成的危害，但是，“問(wèn)題膠囊”所造成的社會(huì)心理創(chuàng)傷依然嚴(yán)重。要想恢復(fù)社會(huì)對(duì)醫(yī)藥安全的信心，有關(guān)方面還需要做更多的工作。

不難注意到，“問(wèn)題膠囊”事件披露之后，社會(huì)上有一種廣泛的疑慮：為什么記者能夠發(fā)現(xiàn)的行業(yè)“秘密”，監(jiān)管部門卻始終未曾看見呢？更值得深思的是，在公安系統(tǒng)深入開展“打四黑除四害”，大批黑作坊、黑窩點(diǎn)被摧毀，在社會(huì)上形成了強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)的情況下，“問(wèn)題膠囊”仍然以其手段之惡劣、禍害范圍之廣、涉案企業(yè)之多，給人們敲響了一記警鐘。這種異常的現(xiàn)象提醒我們，食品藥品安全的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，職能機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管依然存在缺陷。如果不能強(qiáng)化日常監(jiān)督管理體系，再?gòu)?qiáng)大的刑事打擊力度也未必能夠肅清“四害”的流毒。

在食品藥品安全領(lǐng)域，監(jiān)管的重要性再怎么強(qiáng)調(diào)也不過(guò)分。美國(guó)一所商學(xué)院的教授曾經(jīng)做過(guò)一項(xiàng)著名的“普強(qiáng)試驗(yàn)”，這一教學(xué)試驗(yàn)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期、多次重復(fù)，得出了同樣的結(jié)論，即商業(yè)公司的管理者在明知其產(chǎn)品有害公眾健康的情況下，多數(shù)人仍會(huì)依據(jù)利潤(rùn)原則選擇繼續(xù)擴(kuò)大或延長(zhǎng)銷售。“普強(qiáng)試驗(yàn)”證明，逐利是商業(yè)的本能沖動(dòng)，企業(yè)的商業(yè)倫理和管理者的人性良知，都很難與這種本能相抗衡。行政監(jiān)管的不可或缺由此凸顯出來(lái)。監(jiān)管作為一種制衡力量，能夠在追求商業(yè)利益和保證公眾健康之間做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。如果監(jiān)管體系存在缺陷，或者監(jiān)管權(quán)力被贖買，處于信息末端的消費(fèi)者必然會(huì)受到傷害。

“問(wèn)題膠囊”事件之所以會(huì)發(fā)生，當(dāng)然與企業(yè)的無(wú)良逐利有關(guān)，但行業(yè)監(jiān)管的麻痹與疏漏同樣難辭其咎。非法企業(yè)利用垃圾煉成工業(yè)明膠，再把工業(yè)明膠當(dāng)成食用明膠銷售給醫(yī)藥企業(yè)，其中存在大量的交易環(huán)節(jié)，要經(jīng)過(guò)多道監(jiān)督程序，很難想象所有相關(guān)者都被蒙在了鼓里。很可能有人明知產(chǎn)品有假而敞開了大門，也很可能有人放松了質(zhì)量檢查關(guān)而聽任問(wèn)題藥品流向市場(chǎng)，同樣，很可能有人在瀆職的過(guò)程中獲得了黑心錢。這些不作為、亂作為乃至作奸犯科的現(xiàn)象，乃是“問(wèn)題膠囊”肆虐的根源所在。最高檢要求各地把“問(wèn)題膠囊”所涉職務(wù)犯罪作為當(dāng)前工作的重中之重，正是要深挖其中存在的監(jiān)管貓膩，從而把縱容違法行為的監(jiān)管者繩之以法。

“問(wèn)題膠囊”事發(fā)之后，涉案企業(yè)受到了社會(huì)輿論的一致鞭撻，但其中隱含的瀆職、貪腐等行為和責(zé)任人還沒(méi)有進(jìn)入公眾視線，還沒(méi)有被人們所普遍了解。檢察機(jī)關(guān)不僅要積極介入調(diào)查、發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索、嚴(yán)懲貪瀆人員，還應(yīng)及時(shí)將情況公之于眾。查處只有做到更及時(shí)、更透明，才能讓人們感受到司法機(jī)關(guān)打擊職務(wù)犯罪的決心，才能恢復(fù)公眾對(duì)食品藥品安全的信心。也只有這樣做，才能讓每一個(gè)監(jiān)管者體會(huì)到責(zé)任之重和瀆職之危。

作者：蔡方華