過度包裝、虛假宣傳、違規(guī)添加藥品成分、重金屬超標(biāo)等行業(yè)弊病一直伴隨著保健品行業(yè)的左右，因?yàn)樾袠I(yè)監(jiān)管的缺失以及無序野蠻生長，保健品行業(yè)在20余年時(shí)間內(nèi)不斷上演著財(cái)富暴增、企業(yè)驟亡的悲情故事。

如何規(guī)范保健品行業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為相關(guān)部門亟待解決的問題。

近日，爆發(fā)的保健食品螺旋藻片“鉛超標(biāo)”風(fēng)波未平，由“工業(yè)明膠”制作“毒膠囊”又襲擊制藥業(yè)及保健食品。

昨日，針對(duì)目前正鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的藥品“毒膠囊”事件，有中國醫(yī)藥包裝協(xié)會(huì)理事企業(yè)人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，用“工業(yè)明膠”制成的膠囊，不僅大量用于制藥業(yè)，同樣也用于保健食品行業(yè)。

實(shí)際上，非法添加藥物成分、重金屬超標(biāo)、假冒偽劣及過度包裝等各種弊病就與保健食品行業(yè)如影隨形，時(shí)至今日，保健品業(yè)的亂象并未有明顯改變。

重金屬超標(biāo)

“采購這些不合格的膠囊，相關(guān)企業(yè)的包材采購成本至少能降低三分之一。”上述膠囊企業(yè)人士透露，由于低價(jià)，“毒膠囊”不僅在藥品行業(yè)很受歡迎，在保健食品行業(yè)亦同樣受用。

這一說法得到了珠海某家既生產(chǎn)藥品也生產(chǎn)保健食品上市公司人士的印證。“為什么有些保健食品膠囊極易破碎，就因?yàn)槠髽I(yè)用的不是食用膠囊而是‘毒膠囊’。”

上述人士告訴記者，為了保障產(chǎn)品質(zhì)量，公司所用膠囊全部自制、自用，“公司的同事只吃自家產(chǎn)的抗生素膠囊，也不敢吃別家的膠囊類保健食品。”

而3月底發(fā)生的“螺旋藻涉鉛”風(fēng)波，再給保健品重金屬超標(biāo)新添一項(xiàng)罪狀，云南綠A、湯臣倍?。?00146.SZ）等多家公司上榜。

國家食品藥品監(jiān)督管理局（下稱“國家食藥監(jiān)局”）4月10日的文件也坦陳，目前保健食品行業(yè)“存在一些突出問題”，包括“一是一些不法企業(yè)非法添加違禁物品，二是違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，三是保健食品虛假夸大宣傳嚴(yán)重，四是市場上假冒保健食品問題突出”。

過度宣傳

除了重金屬超標(biāo)外，保健品業(yè)的過度包裝宣傳也是一大亂象。

去年日本大地震之后，受核物質(zhì)泄漏影響，“抗輻射”概念不僅讓碘片、碘鹽、防輻射裝備等產(chǎn)品借勢炒作，連保健品也打起了“抗輻射”牌。網(wǎng)店上的螺旋藻產(chǎn)品銷售甚至增長了近一倍。

《食品安全法》規(guī)定，聲稱具有特定保健功能的食品，標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。這意味著，未得到抗輻射功能認(rèn)證的保健品若自行宣傳有抗輻射功效，就屬于違規(guī)。

去年8月，國家食藥監(jiān)局頒布《保健食品功能調(diào)整方案》公開征求意見稿，根據(jù)征求意見稿，保健食品功能將從27種壓縮為18種，包括防輻射等在內(nèi)的5項(xiàng)功能將被取消。

有調(diào)查顯示，對(duì)于保健品市場上存在的問題，87.5%的人首選“虛假和夸大宣傳的情況較多”，營養(yǎng)專家指出，現(xiàn)在不少保健食品宣稱“治癌靈藥”、“僅用3天改善睡眠”、“連服一療程增強(qiáng)記憶力”等，大多都是虛假、過度宣傳；30%的受訪者承認(rèn)自己有過購買保健品上當(dāng)?shù)慕?jīng)歷。

高推廣費(fèi)

上述珠海企業(yè)人士告訴本報(bào)，保健食品由企業(yè)自主定價(jià)，一般是成本價(jià)的十倍甚至數(shù)十倍，廠家毛利率比較高，行業(yè)毛利率整體高達(dá)70%以上，而這一高毛利率是建立在高推廣費(fèi)用基礎(chǔ)上的。

從上世紀(jì)90年代起，三株、太陽神、生命一號(hào)、太太口服液等保健食品就通過電視等媒體的狂轟濫炸，在國內(nèi)家喻戶曉。20多年來，保健品的廣告營銷模式并沒有多大改變，廣告依然無處不在。

以國內(nèi)品牌OTC藥企江中藥業(yè)（600750.SH）為例，江中藥業(yè)主營中成藥和保健食品，由于近年中成藥行業(yè)整體面臨“成本上升、價(jià)格下調(diào)”處境，江中藥業(yè)已明顯將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向保健食品。其最新公布的2011年報(bào)告顯示，公司全年?duì)I收26.47億元，同比僅增長3.26%；其中，中成藥產(chǎn)品僅實(shí)現(xiàn)收入9.90億元，同比下降12.78%，但保健食品業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入5.65億元，同比大幅增長87.54%。

2008年，江中藥業(yè)正式推出保健產(chǎn)品“初元”核黃素氨基酸口服液，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入4934萬元，2009年銷售收入突破2億元，增長率超過300%。去年2月，江中藥業(yè)開始將前一年定向增發(fā)募集的5.21億元投入液體制劑生產(chǎn)線，開發(fā)“為富人、貴人和明星打造的高端滋補(bǔ)品”參靈草口服液，市場定價(jià)高達(dá)8150元/盒。

根據(jù)2011年年報(bào)，江中藥業(yè)保健食品業(yè)務(wù)毛利率高達(dá)75.02%，比上一年上升1.3%。年報(bào)稱，保健食品業(yè)務(wù)營收大幅提升及高毛利率得益于調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、新廣告開發(fā)及終端管理提升了競爭力。

興業(yè)證券報(bào)告指出，去年江中藥業(yè)用于OTC和保健食品的廣告費(fèi)用2.46億元，盡管已經(jīng)比2010年4.20億元降低了不少，但其廣告費(fèi)用率仍接近10%。

而從保健食品行業(yè)新秀湯臣倍健來看，其成功路徑亦脫離不了“廣告宣傳”的影子。

湯臣倍健成立僅7年，在2010年底上市。數(shù)據(jù)顯示，在上市前兩年，湯臣倍健品牌推廣費(fèi)用年均不過1500萬元左右，廣告形式包括影視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、戶外、報(bào)刊等。

而自2010年7月簽約姚明后，短短兩年之間，湯臣倍健的品牌推廣費(fèi)用就大幅攀升，品牌推廣費(fèi)用率從2008年的低于3%上升到2011年的12.8%，去年其品牌推廣費(fèi)已攀升至近9000萬元。

國家食藥監(jiān)局昨日剛剛通報(bào)了一批違法藥品保健食品廣告，其中查處違法保健食品廣告6551次。包括北京知蜂堂蜂產(chǎn)品有限公司保健食品“普諾寧思膠囊”在內(nèi)的多個(gè)保健食品功能宣傳超出了批準(zhǔn)內(nèi)容，嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

監(jiān)管缺失

中國保健協(xié)會(huì)市場工作委員會(huì)秘書長王大宏介紹，目前國內(nèi)保健食品有兩大類，一類脫胎于傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生保健，另一類以現(xiàn)代醫(yī)學(xué)營養(yǎng)平衡理論為基礎(chǔ)，國家食藥監(jiān)局批準(zhǔn)生產(chǎn)的保健食品功能有27種。

中國保健協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2010年我國保健食品的產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2600億元，保健食品生產(chǎn)企業(yè)超過2000家。行業(yè)“小、散、亂”現(xiàn)象非常嚴(yán)重，有將近一半的保健品生產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模在10萬元至100萬元之間，不足10萬元的作坊式企業(yè)也有12.5%。

食品工業(yè)“十二五”規(guī)劃明確了營養(yǎng)與保健食品的發(fā)展方向和路徑：到2015年末，要形成十家產(chǎn)品銷售收入在100億以上的企業(yè)，百強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)集中度將達(dá)到超過50%。不過與這一宏偉的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)相比，保健食品產(chǎn)業(yè)卻依然積弊叢生。

針對(duì)這些問題，中國保健協(xié)會(huì)理事長張鳳樓曾公開指出，保健食品的監(jiān)管一直是個(gè)盲區(qū)。1996年衛(wèi)生部公布了《保健食品管理辦法》，隨后又相繼出臺(tái)了一系列規(guī)章制度。但在2009年《食品安全法》出臺(tái)后要求“有關(guān)保健食品將另行規(guī)定”。

如今，《食品安全法》已頒布實(shí)施兩年多，食品安全問題仍頻頻發(fā)生，配套的《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》也沒有出臺(tái)，保健食品監(jiān)管依然處于空白。