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《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》公布

2012-02-14 20:49 來源:人民日報 作者:富子梅我要評論 (0) 點擊:

核心提示:我國第一個關(guān)于藥品安全的獨立規(guī)劃《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》公布,按照規(guī)劃,到“十二五”末,藥品標(biāo)準(zhǔn)和藥品質(zhì)量大幅提高

《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃)13日公布,這是我國第一個關(guān)于藥品安全的獨立規(guī)劃。按照規(guī)劃,到“十二五”末,藥品標(biāo)準(zhǔn)和藥品質(zhì)量大幅提高,藥品監(jiān)管體系進(jìn)一步完善,藥品安全保障能力整體接近國際先進(jìn)水平,藥品安全水平和人民群眾用藥安全滿意度顯著提升。

規(guī)劃精目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)、重接軌、強監(jiān)管,亮點突出、特點鮮明。

規(guī)劃提出,將從6個方面提供保障,促進(jìn)規(guī)劃順利實施。其中包括,全面落實藥品安全責(zé)任,建立從業(yè)人員誠信檔案,對嚴(yán)重違規(guī)和失信的企業(yè)和從業(yè)人員實行行業(yè)禁入。

“十二五”期間的規(guī)劃目標(biāo)

規(guī)劃從5個方面精煉地提出“十二五”期間的規(guī)劃目標(biāo),即到“十二五”末:

——全部化學(xué)藥品、生物制品標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或接近國際標(biāo)準(zhǔn),中藥標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制訂。醫(yī)療器械采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到90%以上。

——2007年修訂的《藥品注冊管理辦法》實施前批準(zhǔn)生產(chǎn)的仿制藥中,國家基本藥物和臨床常用藥品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。

——藥品生產(chǎn)100%符合2010年修訂的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》要求;無菌和植入醫(yī)療器械生產(chǎn)100%符合《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》要求。

——藥品經(jīng)營100%符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求。

——新開辦零售藥店均配備執(zhí)業(yè)藥師。2015年零售藥店和醫(yī)院藥房全部實現(xiàn)營業(yè)時有執(zhí)業(yè)藥師指導(dǎo)合理用藥。

全面提高國家藥品標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)劃指出,要全面提高國家藥品標(biāo)準(zhǔn),實施國家藥品標(biāo)準(zhǔn)提高行動計劃。參照國際標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先提高基本藥物及高風(fēng)險藥品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。提高中藥(材)、民族藥(材)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與炮制規(guī)范。藥品生產(chǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的,一律不得生產(chǎn)、銷售和使用。

規(guī)劃明確,提高藥品標(biāo)準(zhǔn)包括:完成6500個藥品標(biāo)準(zhǔn)提高工作,其中化學(xué)藥2500個、中成藥2800個、生物制品200個、中藥材350個、中藥飲片650個。提高139個直接接觸藥品的包裝材料標(biāo)準(zhǔn),制訂100個常用直接接觸藥品的包裝材料標(biāo)準(zhǔn)。提高132個藥用輔料標(biāo)準(zhǔn),制訂200個藥用輔料標(biāo)準(zhǔn)。

規(guī)劃首次明確提出,全面提高仿制藥質(zhì)量。對2007年修訂的《藥品注冊管理辦法》施行前批準(zhǔn)的仿制藥,分期分批與被仿制藥進(jìn)行質(zhì)量一致性評價,其中納入國家基本藥物目錄、臨床常用的仿制藥在2015年前完成,未通過質(zhì)量一致性評價的不予再注冊,注銷其藥品批準(zhǔn)證明文件。藥品生產(chǎn)企業(yè)必須按《藥品注冊管理辦法》要求,將其生產(chǎn)的仿制藥與被仿制藥進(jìn)行全面對比研究,作為申報再注冊的依據(jù)。

藥店法人須有執(zhí)業(yè)藥師資格

規(guī)劃強調(diào),要強化包括藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用的全過程質(zhì)量監(jiān)管。

——研制環(huán)節(jié),鼓勵罕見病用藥和兒童適宜劑型研發(fā)。

——生產(chǎn)環(huán)節(jié),加強經(jīng)常性檢查,嚴(yán)肅查處違規(guī)企業(yè)。

——流通環(huán)節(jié),鼓勵藥品生產(chǎn)企業(yè)直接配送,并與藥品零售機(jī)構(gòu)直接結(jié)算。提高醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入門檻,完善退出機(jī)制。建立健全短缺藥品供應(yīng)保障協(xié)調(diào)機(jī)制。

——使用環(huán)節(jié),自2012年開始,新開辦的零售藥店必須配備執(zhí)業(yè)藥師;到“十二五”末,所有零售藥店法人或主要管理者必須具備執(zhí)業(yè)藥師資格,所有零售藥店和醫(yī)院藥房營業(yè)時有執(zhí)業(yè)藥師指導(dǎo)合理用藥,逾期達(dá)不到要求的,取消售藥資格。

安全保障能力與國際接軌

規(guī)劃多次強調(diào)與國際接軌,從標(biāo)準(zhǔn)到工藝,從研制到生產(chǎn),從監(jiān)管到合作,可謂任重道遠(yuǎn)。

規(guī)劃指出,到“十二五”末,藥品安全保障能力整體接近國際先進(jìn)水平。“十二五”時期,人民群眾對藥品的安全性、可及性要求不斷提高。要加強藥品安全工作,為人民群眾健康提供有力保障。

目前,我國能夠出口到國外的制劑還很有限,更多的是原料藥出口。“十二五”期間,要促進(jìn)與國際組織、發(fā)達(dá)國家的檢查互認(rèn)。如,在研制環(huán)節(jié),完善藥品研制規(guī)范,制修訂藥品研制技術(shù)指導(dǎo)原則和數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)數(shù)據(jù)國際互認(rèn)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),加強進(jìn)口藥品監(jiān)管,建立健全境外檢查工作機(jī)制和規(guī)范,探索建立出口藥品監(jiān)管制度。對醫(yī)療器械要建立和完善進(jìn)出口醫(yī)療器械分類管理、出入境驗證和風(fēng)險管理制度。在監(jiān)管能力上,加強與國際組織、國外監(jiān)管機(jī)構(gòu)和民間機(jī)構(gòu)的交流與合作,借鑒國際先進(jìn)監(jiān)管經(jīng)驗,不斷提高監(jiān)管能力和水平。

同時,規(guī)劃提出,完善覆蓋全品種、全過程、可追溯的藥品電子監(jiān)管體系。推進(jìn)國家藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),整合信息資源,統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn),提高共享水平,鼓勵有關(guān)部門以及企業(yè)信息化系統(tǒng)與國家藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對接。

新聞延伸>>

內(nèi)地官方稱部分仿制藥與國際先進(jìn)水平差距較大

中國官方13日對外發(fā)布消息稱,目前藥品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力不強,部分仿制藥質(zhì)量與國際先進(jìn)水平存在較大差距。

中國國務(wù)院當(dāng)天印發(fā)的《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》稱,藥品安全是重大的民生和公共安全問題,中國《藥品注冊管理辦法》2007年修訂施行后,提升了注冊審批標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格了藥品生產(chǎn)準(zhǔn)入,新上市仿制藥質(zhì)量明顯提高。

仿制藥是與商品名藥在劑量、安全性和效力、質(zhì)量、作用以及適應(yīng)癥上相同的仿制品。業(yè)內(nèi)分析稱,今后幾年,將是藥品專利到期的高峰,2015年前,預(yù)計將有數(shù)百億美元銷售的專利藥到期。

亦有觀察人士指出,目前中國藥企已經(jīng)進(jìn)入了申請搶仿專利藥的高潮,但在仿制藥方面,中國無論同一些發(fā)達(dá)國家或者發(fā)展中國家相比,尚有很大差距。

當(dāng)天印發(fā)的規(guī)劃稱,經(jīng)過5年努力,藥品標(biāo)準(zhǔn)和藥品質(zhì)量大幅提高,藥品監(jiān)管體系進(jìn)一步完善?!端幤纷怨芾磙k法》施行前批準(zhǔn)生產(chǎn)的仿制藥中,國家基本藥物和臨床常用藥品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。

規(guī)劃說,將全面提高仿制藥質(zhì)量,對《藥品注冊管理辦法》施行前批準(zhǔn)的仿制藥,分期分批與被仿制藥進(jìn)行質(zhì)量一致性評價,其中納入國家基本藥物目錄、臨床常用的仿制藥在2015年前完成,未通過質(zhì)量一致性評價的不予再注冊,注銷其藥品批準(zhǔn)證明文件。

規(guī)劃說,藥品生產(chǎn)企業(yè)必須按《藥品注冊管理辦法》要求,將其生產(chǎn)的仿制藥與被仿制藥進(jìn)行全面對比研究,作為申報再注冊的依據(jù)。

Tags:國家藥品安全“十二五”規(guī)劃 用藥安全 中藥標(biāo)準(zhǔn) 藥品標(biāo)準(zhǔn)

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