2月2日，衛(wèi)生部官網發(fā)布了關于《2012年衛(wèi)生工作要點》的通知。通知列出的11項重點工作中，備受醫(yī)藥行業(yè)關注的“進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革”、 “鞏固完善國家基本藥物制度，確保群眾基本用藥”、“積極推進公立醫(yī)院改革試點，開展便民惠民服務”等排在前3位?！　?/p>

新農合籌資大幅提升

2012年，在新農合實施10周年的基礎上，衛(wèi)生部將繼續(xù)提高新農合籌資標準和農民受益水平，繼續(xù)保持全國新農合參合率在95%以上，人均籌資水平達300元左右。政策范圍內住院費用報銷比例達到75%左右，最高支付限額不低于全國農民人均純收入的8倍，且不低于6萬元。普遍開展門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌, 逐步提高門診補償水平。提高新農合基金統(tǒng)籌層次，探索建立省級統(tǒng)籌的重特大疾病保障基金。推進門診總額預付、住院按病種付費等多種支付方式改革。探索基本醫(yī)療保障管辦分開、政事分開的管理運行機制。擴大試點有資質的商業(yè)保險機構參與新農合經辦服務，探索利用新農合基金購買商業(yè)大病保險，推動形成多重補充醫(yī)療保險機制。

同時，衛(wèi)生部將繼續(xù)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革。完善多渠道補償機制，落實政府投入政策，推行一般診療費制度，充分發(fā)揮醫(yī)療保障制度對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的支持作用。

在衛(wèi)生部發(fā)布《2012年衛(wèi)生工作要點》的同時，各地衛(wèi)生主管部門也陸續(xù)發(fā)布了相關的新農合補償提升標準等相關措施。廣東省衛(wèi)生廳同日發(fā)布的《提高2012年廣東省新型農村合作醫(yī)療補償報銷水平工作指導意見》通知中明確，2012年，廣東省各級財政對省內經濟欠發(fā)達地區(qū)新農合的補助標準由每人每年200元提高到240元。如果合并個人籌資的50元，廣東2012年個人新農合總體籌資水平接近300元。并且新農合的鎮(zhèn)、縣、縣外住院報銷比例分別不低于80%、70%、50%。新農合統(tǒng)籌區(qū)域內政策范圍的住院費用報銷比例提高到70%以上，住院費用個人支付比例力爭控制在50%以下，個人年度累計最高支付限額不低于15萬元?！?/p>

基藥制度著力完善

2012年，衛(wèi)生部將進一步鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施國家基本藥物制度，擴大實施范圍，推動村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度，鼓勵各地采取購買服務等方式，逐步將非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構納入實施范圍。完成適用于各級醫(yī)療衛(wèi)生機構的國家基本藥物目錄（2012年版）的制訂工作，規(guī)范地方增補非目錄藥品。推動其他醫(yī)療衛(wèi)生機構逐步全面配備并優(yōu)先使用基本藥物。

同時，國家也將著力完善國家基本藥物制度。繼續(xù)規(guī)范基本藥物采購，堅持批量采購、量價掛鉤、招采合一，重點做好農村和邊遠地區(qū)基本藥物配送工作。進一步完善醫(yī)藥企業(yè)及藥品質量綜合評價指標體系。對基本藥物中獨家品種、緊缺品種以及兒童適宜劑型試行國家統(tǒng)一定價、定點生產。鼓勵有條件的地區(qū)開展電子交易。

在備受關注的公立醫(yī)院改革中，衛(wèi)生部將進一步在國家試點城市繼續(xù)圍繞政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，著力推進體制機制改革創(chuàng)新。加強對改革試點城市的指導，建立協(xié)作組，推進試點城市間交流。適時開展公立醫(yī)院改革試點工作總結、評估，充分發(fā)揮試點城市先行先試的示范引導作用，在重大體制機制改革等方面力爭形成可向全國推廣的經驗?！　?/p>

公醫(yī)改革全面鋪開

在基層醫(yī)療機構，衛(wèi)生部將開展縣級醫(yī)院綜合改革試點。確定300個左右人口較多、基礎較好的縣（市）開展縣級醫(yī)院綜合改革試點。以破除“以藥補醫(yī)”機制為關鍵環(huán)節(jié)，以改革補償機制為切入點，推進縣級醫(yī)院人事、編制、分配、價格、支付制度、監(jiān)管等綜合改革，實施國家基本藥物制度相關政策，建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)的機制。并繼續(xù)在全國實施一批經驗成熟的重點政策和便民惠民措施。

加強醫(yī)療機構設置規(guī)劃管理，明確公立醫(yī)院功能定位，優(yōu)化公立醫(yī)院布局結構，重點加強薄弱區(qū)域、領域的醫(yī)療服務能力建設。實施區(qū)域醫(yī)療中心、兒科醫(yī)療服務體系和國家臨床重點?？平ㄔO項目，鼓勵和規(guī)范社會資本舉辦醫(yī)療機構。加快實施縣級醫(yī)院標準化建設，推行臨床路徑管理，推進支付方式改革。通過開展醫(yī)院評審評價和國家優(yōu)質醫(yī)院創(chuàng)建工作，促進各項改革措施的落實。加快建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構分工合作機制，逐步實現(xiàn)基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉診、急慢分治的格局。

此外，2012年衛(wèi)生部還將全面推進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，繼續(xù)做好衛(wèi)生應急、疾病防控和婦幼衛(wèi)生工作；加強醫(yī)療服務管理，保障醫(yī)療安全；依法加強食品安全工作，強化衛(wèi)生監(jiān)督；完善藥品科學監(jiān)管體系，維護公眾用藥安全，實施《國家藥品安全規(guī)劃（2011～2015年）》；發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，不斷提高中醫(yī)藥服務水平；加強人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、衛(wèi)生信息化工作，為醫(yī)改提供有力支撐；深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加大懲治和預防腐敗工作力度；統(tǒng)籌推進各項衛(wèi)生工作，為提高人民群眾健康水平作出新的貢獻。