醫(yī)療設備采購，福建省又出新規(guī)，省屬醫(yī)院購置金額超過一定標準必須公開招標采購，或者預算經(jīng)批準后才能開買。

3月30日，福建省衛(wèi)計委印發(fā)《福建省省屬醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療設備采購管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

依據(jù)該《辦法》，福建省衛(wèi)計委所屬醫(yī)院的設備采購實行預算管理。醫(yī)院應編制年度采購預算，并經(jīng)衛(wèi)計和財政部門審批后方可組織采購，無預算的采購行為被明令禁止。

在采購方式上，醫(yī)療設備應首選公開招標方式采購，其中100萬元（暫定標準）以上的單子必須公開招標，并且不得用化整為零等任何方式規(guī)避公開招標；

100萬以內(nèi)的，醫(yī)院自行組織采購。但是，單項或批量預算金額超過30萬的，也須經(jīng)批準后才能實施，且同類品目的年度累計金額不得超過100萬。

《辦法》也明確提出，醫(yī)院不得以贈送、舉債、投放等方式購置設備。

去年10月，福建省衛(wèi)計委曾下發(fā)《關于進一步加強醫(yī)療設備購置管理工作的通知》。該《通知》也提出要實行采購預算管理、強化招標采購管理，不過并沒有設定具體的招標采購限額。這一次，針對省屬醫(yī)院，《辦法》的規(guī)定更進了一步，以公開招標形式進一步壓縮灰色招標空間。

另外，在采購制度管理上，《辦法》也推出了新舉措：一是，各醫(yī)院要成立由醫(yī)院領導及多科室負責人共同組成的設備采購領導小組，以集體決策的形式，規(guī)避個人“一言堂”。二是，各醫(yī)院主要的設備購置人員要實行輪崗制，最多5年一換崗。

附件：福建省省屬醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療設備采購管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強醫(yī)療設備采購管理，規(guī)范醫(yī)療設備采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等相關法律法規(guī)，結(jié)合醫(yī)療設備采購的實際情況，制定本辦法。

第二條 醫(yī)療衛(wèi)生機構設備采購活動應遵循公開透明、公平競爭、公正誠信的原則，并不斷健全采購管理制度，完善采購操作規(guī)范。醫(yī)療衛(wèi)生機構紀檢監(jiān)察部門、財務審計部門應加強對采購活動的監(jiān)督。

第三條 醫(yī)療衛(wèi)生機構作為采購主體，要建立健全醫(yī)療設備采購管理組織和制度；規(guī)范組織實施醫(yī)療設備采購活動。

第四條 本辦法適用于本委所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構。

第二章 采購計劃管理

第五條 醫(yī)療衛(wèi)生機構應根據(jù)工作需求，在充分論證的基礎上，合理編制醫(yī)療設備年度采購計劃，做到應編盡編，并經(jīng)醫(yī)院院務會審議通過后，列入年度政府采購預算。

第六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療設備政府采購年度預算，須經(jīng)衛(wèi)生計生行政部門和財政部門審核審批后方可組織采購，不得組織無政府采購預算的采購活動。未編制采購預算的或涉及調(diào)整采購預算的項目，在預算執(zhí)行過程中，應按照相關規(guī)定辦理預算追加或調(diào)整預算。

第七條 醫(yī)療機構采購甲、乙類大型醫(yī)用設備應按《大型醫(yī)用設備配置與使用管理辦法》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔2004〕474號）規(guī)定，取得配置許可后，方可實施采購。

第三章 采購方式管理

第八條 醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療設備達到公開招標數(shù)額標準的，應當采用公開招標方式。在一個財政年度內(nèi)，醫(yī)療衛(wèi)生機構將一個預算項目下的同一品目醫(yī)療設備采用公開招標以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標數(shù)額標準的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標，但項目預算調(diào)整或者經(jīng)批準采用公開招標以外方式采購除外。醫(yī)療衛(wèi)生機構不得將應當以公開招標方式采購的醫(yī)療設備化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。醫(yī)療衛(wèi)生機構選擇公開招標方式的采購項目，經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門備案。

醫(yī)療設備采購項目達到公開招標數(shù)額標準的因特殊情況需要采用公開招標以外采購方式的，醫(yī)療衛(wèi)生機構應當在采購活動開始前，報經(jīng)主管部門同意后，向省級財政部門申請批準。

第九條 醫(yī)療設備公開招標數(shù)額標準為100萬元。（按照省級財政部門公布的公開招標數(shù)額為標準，實行動態(tài)調(diào)整。）

第十條 醫(yī)療設備應首選公開招標方式采購，不足公開招標數(shù)額標準的，可以根據(jù)醫(yī)療設備的性質(zhì)和特點以及《政府采購非招標方式管理辦法》等有關規(guī)定，選擇采用邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源等采購方式。

第十一條 各醫(yī)療衛(wèi)生機構自行組織醫(yī)療設備采購單項或批量預算金額超過30萬元的，應當報預算主管部門批準后實施，自行采購同類品目的年度累計金額不得超過100萬元。（省級財政部門公布的金額起點，實行動態(tài)調(diào)整。）

第十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機構應嚴格執(zhí)行政府招標采購程序，不得以贈送、舉債、投放等方式購置醫(yī)療設備。對于品牌、型號、配置、保修年限等相同條件的醫(yī)療設備，購置價格應與同地區(qū)同級別醫(yī)療單位購置價格相當。

第四章 采購制度管理

第十三條 各醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立醫(yī)療設備采購工作領導小組由分管領導任組長，成員由辦公室、資產(chǎn)后勤、財務、信息中心等有關科室負責人組成。其職責是負責對本單位醫(yī)療設備采購項目經(jīng)費預算、采購需求、采購計劃、采購方式、組織形式、招標文件、合同文本、信息公告、資金支付、履約驗收等環(huán)節(jié)進行合理性、合規(guī)性審查和監(jiān)督切實履行采購活動的主體責任和監(jiān)督管理責任。

第十四條 建立健全醫(yī)療設備采購事項集體研究、合法性審查和內(nèi)部會商相結(jié)合的議事決策機制。對于社會影響突出、風險隱患較大、預算金額較大的采購事項，還應當建立法律顧問、技術咨詢和公開征求意見等機制，形成完整決策過程記錄，任何個人不得單獨決策或者擅自改變集體決策。

第十五條 各醫(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格執(zhí)行定期輪崗交流制度，具體負責組織醫(yī)療設備采購活動、合同簽訂、履約驗收等業(yè)務的崗位原則上不超過5年。不具備輪崗條件的應當采取定期專項審計等控制措施。建立和完善政府采購在崗監(jiān)督、換崗審查和離崗責任追溯制度，對輪崗后發(fā)現(xiàn)在原崗位工作期間存在政府采購違法違紀行為的，按國家有關規(guī)定追究責任。

第十六條 各醫(yī)療衛(wèi)生機構要按照《政府采購法》、《政府采購法實施條例》及國家和省級有關規(guī)定，制定本部門、本單位內(nèi)部采購監(jiān)督管理制度和工作流程，明確本單位內(nèi)部各相關科室采購工作的主要職責分工及完成時限。

第十七條 健全檔案管理制度。各醫(yī)療衛(wèi)生機構對醫(yī)療設備采購項目每項采購活動的采購文件應當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。采購文件可以用電子檔案方式保存。

第五章 監(jiān)督管理

第十八條 各醫(yī)療衛(wèi)生機構要發(fā)揮內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督作用，定期開展包括醫(yī)療設備采購在內(nèi)的政府采購業(yè)務的檢查，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察的有效監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)采購違法行為應當依法上報上級主管部門和財政部門，發(fā)現(xiàn)黨員干部違法違紀應將有關線索移送紀檢監(jiān)察部門或司法機關。

第十九條 省屬醫(yī)療衛(wèi)生機構應每季度向省衛(wèi)生計生委報送醫(yī)用磁共振成像設備（MRI）、X線電子計算機斷層掃描裝置（CT）、800毫安以上數(shù)字減影血管造影X線機（DSA）、數(shù)字平板X線成像裝置（DR）、醫(yī)用超聲設備、生化分析儀、免疫分析儀等7種設備購置情況，由省衛(wèi)生計生委匯總后在其官方網(wǎng)站上公布。

第六章 附則

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。