國家發(fā)改委今天宣布，已依法對美國美敦力公司（上海）管理有限公司的價格壟斷行為作出行政處罰，罰款1.185億元。這起案件也是我國在醫(yī)療器械領域的反壟斷第一案。

美國美敦力公司是全球最大的醫(yī)療器械公司。1996年，美敦力進入中國，提供包括心臟起搏器、胰島素泵、心臟外科以及耳鼻喉器材在內的多種先進產品和療法。經調查，至少從2014年起，美敦力就與平臺商和一級經銷商達成壟斷協(xié)議，限定相關醫(yī)療器械產品的轉售價格、投標價格和最低銷售價。國家發(fā)改委認定：美敦力的行為違反《反壟斷法》，且不符合豁免情形和豁免條件。

在調查中，辦案人員發(fā)現(xiàn)，美敦力在價格控制方面，采取了一系列極為嚴格的措施。此次受到處罰的美敦力（上海）管理有限公司，就在心臟血管、恢復性療法和糖尿病業(yè)務領域的醫(yī)療器械產品中，通過直接固定經銷商的轉售價格、固定經銷商的毛利率間接控制轉售價格、限定經銷商的最低投標價格、限定經銷商轉售到醫(yī)院的最低價格等四種方式進行縱向價格壟斷。

為了確保經銷商執(zhí)行價格協(xié)議，美敦力還通過全國各地的區(qū)域經理去督促經銷商來執(zhí)行它的銷售價格，一旦現(xiàn)有經銷商低價銷售，不僅要進行罰款，還會終止經銷權。辦案人員還發(fā)現(xiàn)，美敦力只在中國采取了這種縱向價格壟斷的經銷模式，在美國市場并沒有采用這種做法。

國家發(fā)改委反壟斷局處長 徐新宇：我們對醫(yī)療器械領域的（反壟斷）調查研究是從2013年就開始的，我們不針對任何一個外國企業(yè)，更不針對美敦力。

在掌握了充分的證據之后，今年4月執(zhí)法人員對美敦力（上海）管理有限公司進行了突擊檢查。

國家發(fā)改委反壟斷局處長 徐新宇：一開始突襲是不太順利的，我們40多人被美敦力在它中國總部困了6個多小時，9點半進去到下午4點鐘一直就是對抗，就是不太合作。后來我們就依據法律進入它的相關場所和營業(yè)場所進行調查，他的負責人就躲在辦公室喝咖啡呢。

執(zhí)法人員經過和美敦力公司管理層及美國總部的十幾次溝通，最終該公司才配合調查。目前，美敦力已全面取消轉售價格限制。

"美敦力"壟斷損害患者與行業(yè)利益

“美敦力”的價格壟斷行為首先侵害的是病人的權益，近年來，我國醫(yī)療器械進口產品的價格昂貴，已成為“看病貴”的一個重要因素。其次，此次發(fā)改委對美敦力的處罰，有利于恢復市場的競爭秩序。有競爭，才有降低價格和提升質量的空間，最終受益的也是患者。