來(lái)源：正義網(wǎng) 作者：劉德華 陳鑒 宋遠(yuǎn)雁 郭麗

今年以來(lái),四川省閬中市檢察院集中查辦該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂窩案,先后對(duì)9名涉嫌受賄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院院長(zhǎng)和1名涉嫌行賄的醫(yī)藥公司經(jīng)理立案?jìng)刹椤＝?閬中市法院集中公開宣判,對(duì)閬中市檢察院提起公訴的侯健生、安天全等5名涉嫌受賄犯罪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)判處六年至三年不等的有期徒刑,對(duì)其他4人宣布適用緩刑或免予刑事處罰。這起在當(dāng)?shù)胤错憦?qiáng)烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域受賄窩案畫上句號(hào)。

初查秘密進(jìn)行

去年10月的一天,一封匿名舉報(bào)信擺在閬中市檢察院反貪局局長(zhǎng)何貴章的案頭,“藥品公司的代理給衛(wèi)生院院長(zhǎng)送了2萬(wàn)元錢,請(qǐng)你們趕快查。”看完這封舉報(bào)信,何貴章想起前段時(shí)間干警們?cè)谵k案中得知:有人反映老觀衛(wèi)生院院長(zhǎng)安天全在藥品采購(gòu)中收受他人賄賂。

根據(jù)舉報(bào)信及先前掌握的信息,何貴章認(rèn)為,這不是一起單獨(dú)的賄賂線索,而是涉及整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的商業(yè)賄賂窩案線索。他將自己的想法和初步方案向該院檢察長(zhǎng)洪峰和分管副檢察長(zhǎng)劉曉煒作了匯報(bào),得到了院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。

“秘密初查,充分收集有關(guān)證據(jù)材料,為案件偵破工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”何貴章要求反貪局干警展開秘密初查,重點(diǎn)掌握向閬中各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院供藥的藥品供應(yīng)商的人員信息、供貨數(shù)量,以及藥品供應(yīng)商在藥品采購(gòu)、配送等環(huán)節(jié)的操作程序及“潛規(guī)則”等。

為進(jìn)一步搞清情況,閬中市檢察院反貪局還專門派人到有辦理醫(yī)療系統(tǒng)職務(wù)犯罪窩案經(jīng)驗(yàn)的該省南江縣檢察院考察學(xué)習(xí),掌握了辦理此類案件的規(guī)律,堅(jiān)定了信心。

初查關(guān)鍵要查清藥品供應(yīng)商在藥品采購(gòu)、配送等環(huán)節(jié)的操作程序及“潛規(guī)則”。反貪局干警通過秘密初查的方式了解到相關(guān)流程和制度漏洞。

找到突破口

“是時(shí)候動(dòng)安天全了!”

2015年元旦后一上班,反貪干警就將安天全“請(qǐng)”到了閬中市檢察院訊問室。經(jīng)過簡(jiǎn)單的基本情況了解和相關(guān)政策法律、權(quán)利義務(wù)告知后,審訊人員話題直指藥品采購(gòu)中的商業(yè)賄賂問題。

在此之前,辦案人員已秘密調(diào)查了為老觀衛(wèi)生院供應(yīng)少量醫(yī)療耗材的供貨商伏某,伏某證實(shí)在供貨中為感謝安天全的關(guān)照而行賄1萬(wàn)多元的事實(shí)。同時(shí)還掌握了為老觀衛(wèi)生院長(zhǎng)期供藥的藥品商的人員名單和供貨數(shù)量。隨后,這些供藥商也被“請(qǐng)”到檢察院協(xié)助調(diào)查。

一開始,安天全拒不承認(rèn)收受藥品供應(yīng)商賄賂的事實(shí),但辦案人員并不著急,辦案人員時(shí)不時(shí)點(diǎn)一下供藥商的名字、供藥的種類和數(shù)量,并仔細(xì)觀察安天全的反映。審訊人員發(fā)現(xiàn),當(dāng)提及這些供藥商的信息時(shí),安天全表現(xiàn)出一絲不安和惶恐。

辦案人員見時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,加大了法律政策攻勢(shì)和審訊力度。經(jīng)過激烈的思想斗爭(zhēng),安天全交代了全部受賄犯罪事實(shí)。除收受伏某送的1萬(wàn)多元現(xiàn)金外,還收受了高某及其他藥品供應(yīng)商賄賂款共計(jì)6萬(wàn)余元。

安天全的供述,得到了藥品供應(yīng)商高某的證實(shí)。不僅如此,高某還證實(shí),他在藥品配送中多次送給望埡衛(wèi)生院院長(zhǎng)王在福、河溪衛(wèi)生院院長(zhǎng)侯健生、柏埡衛(wèi)生院院長(zhǎng)于紹明等人現(xiàn)金。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域藥品采購(gòu)商業(yè)賄賂窩案露出冰山一角。

拔出蘿卜帶出泥

得知情況后,該院立即成立了辦案組,分管副檢察長(zhǎng)劉曉煒牽頭研究制定偵查措施和方案,調(diào)動(dòng)和整合全院力量和資源投入到案件辦理之中,將參與專案的干警分成證據(jù)收集、匯總、審訊等小組,明確責(zé)任分工,做到有條不紊。

侯健生、于紹明、王在福等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)陸續(xù)被“請(qǐng)”到了檢察院。干警們白天忙著收集證據(jù)和訊問,晚上還要開會(huì)匯總情況、分析案情,局領(lǐng)導(dǎo)再根據(jù)工作進(jìn)展,安排部署第二天工作。干警們每天都是從早上8點(diǎn)上班一直工作到深夜,有時(shí)甚至到凌晨。大量的證據(jù),有的放矢的審訊,在短短3天時(shí)間里,該院先后對(duì)侯健生、于紹明、王在福3人立案?jìng)刹?并對(duì)他們依法采取了強(qiáng)制措施。

案件在偵查審訊中,一方面,犯罪嫌疑人主動(dòng)交代了一些檢察機(jī)關(guān)尚未完全掌握的犯罪事實(shí),供出了其他藥品供應(yīng)商行賄的線索;另一方面,一些藥品供應(yīng)商也主動(dòng)供述了向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)行賄的事實(shí)。

偵查發(fā)現(xiàn),幾名到案嫌疑人都收取了四川某醫(yī)藥公司經(jīng)理王某的回扣,且數(shù)額巨大。因此,辦案組準(zhǔn)備對(duì)王某立案?jìng)刹?但王某已聞風(fēng)潛逃。

由于王某牽涉多筆賄賂犯罪,對(duì)查清全案至關(guān)重要,經(jīng)反復(fù)研判,閬中市檢察院決定對(duì)王某立案?jìng)刹椴⒕W(wǎng)上追逃。

多名嫌疑人選擇自首

隨著偵查工作的深入開展,涉案的犯罪嫌疑人越來(lái)越多。如果要將眾多的犯罪嫌疑人一一傳喚到案調(diào)查核實(shí),在人力和時(shí)間上太過緊張。面對(duì)這一棘手的問題,辦案組決定,發(fā)動(dòng)政策法律攻勢(shì),敦促其他犯罪嫌疑人投案自首。

首先由醫(yī)療衛(wèi)生行政部門召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人會(huì)議,通報(bào)檢察機(jī)關(guān)查辦醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂案的基本情況,要求凡在藥品采購(gòu)中收受回扣的人員,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)主動(dòng)到檢察機(jī)關(guān)說(shuō)清問題,可以得到依法從寬處理。這一消息在該市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域猶如投放了一顆“重磅炸彈”。

其次,選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)外“透露”一些案情,并明確傳遞出檢察機(jī)關(guān)已掌握了充分證據(jù)的信息,進(jìn)一步向涉案的其他犯罪嫌疑人施加壓力,敦促他們投案自首。

重壓之下,短短一個(gè)月,多名涉嫌受賄人員相繼到衛(wèi)生主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門及閬中市檢察院退贓和投案自首。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查核實(shí),閬中市檢察院依法對(duì)何文宇等5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)立案?jìng)刹?對(duì)其余不構(gòu)成犯罪但涉嫌違紀(jì)違規(guī)的10多人依法移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

王某在潛逃30余天后,也主動(dòng)與辦案人員聯(lián)系,回到閬中投案自首。