又是一個周末的夜晚,《湖北省基藥招標目錄》出爐了,按此前該省基藥采購方案的相關(guān)規(guī)定,只有進入該省基藥招標目錄才有資格參與投標。現(xiàn)在，招標方案出臺、基藥使用比例確定、基藥結(jié)算管理辦法頒布、招標目錄既出，相信招標的大門已經(jīng)打開。

該目錄由兩部分構(gòu)成，第一部分收錄了國基520品種，其中包含了《湖北省基藥劑型規(guī)格目錄（試行）》（基層版）中納入520目錄中的品種。第二部分則是該省2013年版新增的153種基藥，以及原基層版中未進入國基520目錄中127種品種，共計280種。換句話說，第一部分是國基520品種，第二部分是省增補品種，國基+省基構(gòu)成了湖北基藥招標目錄，總計達800個品種（含劑型、規(guī)格）

回顧一下湖北省基藥及其招標的歷程：

【基藥增補】

2014年1月29日，湖北省基藥增補目錄公布，共新增153種基藥，含蓋76種化藥、生物制品及77種中成藥品種，其中，中成藥部分超過80%的品種為獨家品種。

【招標方案】

2014年5月9日，發(fā)布《湖北省2014年基本藥物集中采購工作方案（征求意見稿）》的公示公告，公示期為5個工作日，截止至5月16日。該方案被業(yè)界解讀為較為溫和，充分考慮質(zhì)量因素，大企業(yè)受惠的招標方案。

該方案采購周期為2年，招標范圍為除武漢以外的實施基藥的醫(yī)療機構(gòu)。采用雙信封制的方式進行綜合評審，經(jīng)濟技術(shù)標與商務(wù)標的比重為6:4。不接受未通過新版GMP的無菌制劑參與投標。如優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、單獨定價品種等非普通GMP質(zhì)量層次的藥品，如果基藥標沒中，但屬于上一輪非基藥中標品種，仍可以在二級以上醫(yī)療機構(gòu)以非基藥身份銷售。

【對購銷領(lǐng)域不良記錄的規(guī)定】

該省6部門在2014年5月9日發(fā)文《湖北購銷領(lǐng)域不良記錄管理規(guī)定》，界定了不良記錄，分為商業(yè)賄賂、招標采購、采購使用三個方面。

其中，藥品經(jīng)營者需要注意，以下行為將會被列入不良記錄：

以低于成本價格惡意投標，擾亂市場秩序；對中標產(chǎn)品擅自漲價或變相漲價；不按規(guī)定將中標品種委托給配送企業(yè)配送的（生產(chǎn)企業(yè)直接配送的除外）；不配送或不按時配送的；以非中標品種取代中標品種；

進入不良記錄的，將有相應的處罰措施：

●對一次列入不良記錄的，取消中標資格，并在2年內(nèi)不采購其醫(yī)藥產(chǎn)品；

●對一次列入其他省份的不良記錄的，2年內(nèi)在招標采購評分時對該企業(yè)做減分處理；

●對5年內(nèi)2次及以上列入不良記錄的，在最近一次名單公布后2年內(nèi)不采購其醫(yī)藥產(chǎn)品

【基藥使用比例規(guī)定】

2014年6月21日，發(fā)布《湖北省2014年深化醫(yī)改工作要點的通知》，通知規(guī)定，縣級公立醫(yī)院優(yōu)先使用基藥，二級醫(yī)院使用基藥占比應達40%-50%，其中，實施公立醫(yī)院改革的醫(yī)院應達50%以上，三級醫(yī)院使用基藥占比應達25%-30%。

【基藥結(jié)算管理辦法】

7月3日，藥材中心公布該省《基藥采購結(jié)算辦法》。采用「誰采購使用、誰支付貨款」的原則，貨款由基層醫(yī)療機構(gòu)負責籌措,由縣（市、區(qū)）負責收繳，實行以省為單位集中支付。省藥采中心設(shè)立基藥貨款結(jié)算專用賬戶和基藥集中結(jié)算省級周轉(zhuǎn)金，專戶專用，專款專用,負責與供貨企業(yè)簽訂購銷合同，并統(tǒng)一結(jié)算貨款。

值得注意的是,該結(jié)算管理辦法中設(shè)立了省級周轉(zhuǎn)金制度,為基藥制度的推行提供了貨款結(jié)算保障。假如基層醫(yī)療機構(gòu)資金不足時，可申請周轉(zhuǎn)金支付貨款，在周轉(zhuǎn)金使用限額內(nèi)，由縣級會計核算中心審核匯總至省采購中心統(tǒng)一支付。

管理辦法也規(guī)定了結(jié)算周期，從藥品入庫驗收完成到付款不超過30 天。但供貨企業(yè)無正當理由不供貨、供貨不及時，且在上一個結(jié)算周期中，配送率未達到90%，將暫停集中支付貨款。

湖北省對基藥配送的監(jiān)管一直很嚴，2013年11月約談了17家供應不及時及違規(guī)配送的生產(chǎn)企業(yè)，在2014年1月27日將其納入「黑名單」，取消這些企業(yè)21個配送率不達標產(chǎn)品中標資格，并取消上述企業(yè)兩年內(nèi)在湖北境內(nèi)的投標資格。