韶關檢察機關發(fā)布該市醫(yī)療領域職務犯罪調(diào)研報告，過去5年17家醫(yī)療機構涉案

醫(yī)藥代表送回扣成行業(yè)“潛規(guī)則”

當醫(yī)療器械公司業(yè)務員桂禮慶找到韶關仁化縣人民醫(yī)院原院長沈學忠時，桂禮慶并沒有送上一沓錢，而是給沈學忠留下了一串數(shù)字——自己代理的彩超參數(shù)。幾個月后，當仁化縣人民醫(yī)院通過招標購買彩超時，沈學忠指使手下按照該參數(shù)提出要約標準。毫無懸念，桂禮慶拿下168萬多元的中標單，而沈學忠也“順理成章”地收到36萬元感謝費。

這只是過去5年，韶關檢察機關查辦的31宗醫(yī)療領域犯罪案件中的一例。

近日，韶關檢察機關對2008—2013年所查辦的醫(yī)療領域職務犯罪案件進行了分析研究，并發(fā)布《關于全市醫(yī)療領域職務犯罪案件的專題調(diào)研報告》。7萬多字的報告回應了公眾關于該類犯罪案件的熱門追問：醫(yī)務人員與醫(yī)藥代表的權錢交易多發(fā)生在哪些環(huán)節(jié)？職務犯罪有什么樣的“崗位特性”？受賄人收取的回扣比例有多高？……

權錢交易名目

“開路費”“感謝費”“好處費”等最常見

報告統(tǒng)計，2008-2013年韶關檢察機關共查辦涉及醫(yī)療領域職務犯罪案件31人——其中受賄罪20人，行賄罪4人，貪污罪4人，挪用公款罪3人；發(fā)案單位涉及全市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構17家，查處醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人（含副職）15人，部門負責人（含副職）6人；其中屬于縣處級以上要案的有3人。

藥品和醫(yī)療器械的采購是韶關醫(yī)療機構職務犯罪案件多發(fā)的兩個領域。而在這些相關領域里，從招投標前、中標后、匯款時再到供藥環(huán)節(jié)，醫(yī)務人員與醫(yī)藥公司業(yè)務人員（即醫(yī)藥代表）的權錢交易逐漸形成了普遍路徑。

招投標前給予“開路費”是涉及醫(yī)療器械采購所特有的環(huán)節(jié)。

在韶關市新豐婦幼保健院招標前，醫(yī)療器械商鄒節(jié)龍和原院長胡金連有了“親密接觸”：鄒節(jié)龍為了讓胡金連以其產(chǎn)品技術參數(shù)提出采購建議，給了胡金連1萬元“打通關系”，事成后，胡金連又收到鄒節(jié)龍5萬多元的回扣。

案件中出現(xiàn)得最多的一個環(huán)節(jié)則是中標后給予“感謝費”。在沈學忠受賄案中，沈學忠在醫(yī)療器械采購中為醫(yī)藥代表桂禮慶、蘇洵文等人謀利，桂禮慶、蘇洵文等人在產(chǎn)品中標后，送給沈學忠“感謝費”共計112萬元。此外，沈學忠還在藥品采購當中先后收取了朱峰等人的“感謝費”共計200萬元。2011年，沈學忠因受賄罪被判處有期徒刑13年，沒收財產(chǎn)30萬元。

此外，個別醫(yī)藥代表在供給醫(yī)院藥品后，為了盡早結算回款或因醫(yī)院拖欠藥款，會給予醫(yī)務人員回扣，以換取其批準結算藥款。這即是回款時的“好處費”。韶關市紅十字會醫(yī)院原院長鄧朗明在收到醫(yī)藥代表彭育平私下給予的5萬元人民幣回扣后，才批準向彭支付了藥款。

和“開路費”、“感謝費”、“好處費”不同，供藥期間給予藥方提成則和開藥方的臨床醫(yī)生也產(chǎn)生“關聯(lián)”。涉案醫(yī)藥代表在與醫(yī)院簽訂供藥合同期間，通過統(tǒng)計臨床醫(yī)生開出的藥方并給予回扣，從而獲取更多銷售利潤。

回扣比例

一般藥品10%-15%醫(yī)療器械可達20%-30%

無論是何種名義的回扣，實則是按采購總額一定比例所給予的賄賂。報告分析，給回扣已成為一些醫(yī)藥代表慣用的推銷手段，并且在一定范圍內(nèi)形成了一種行業(yè)“潛規(guī)則”，只是何時給、給多少有所不同而已。

報告顯示，從調(diào)研的案例來看，一般藥品“回扣”為10%-15%，醫(yī)療器械可達20%-30%。

像韶關新豐婦幼保健院原辦公室主任胡國文受賄案中，醫(yī)藥代表涂玉峰為了爭取該院生意，把給胡國文的藥品回扣提高到20%。

據(jù)統(tǒng)計，過去5年，韶關查辦的醫(yī)療領域案件涉案金額共1238.1萬元，通過辦案共挽回經(jīng)濟損失1252.19萬元。這些案件全部屬于經(jīng)濟類職務犯罪案件，其中與商業(yè)賄賂相關的受賄、行賄及貪污案件占了總數(shù)的90%，罪名高度集中。

檢察機關相關負責人指出，醫(yī)療領域內(nèi)案件之所以表現(xiàn)出明顯的商業(yè)賄賂性質，與醫(yī)療衛(wèi)生機構在日常運營當中自主購銷藥品和醫(yī)療器械、耗材的商業(yè)活動有關，尤其在醫(yī)藥方面既是買方又是賣方，較容易受到賄賂犯罪行為的腐蝕侵害。

那么，在這些涉案的醫(yī)療衛(wèi)生機構中，誰是醫(yī)藥代表們眼中的“目標”對象？

報告顯示，職務犯罪具有較明顯的崗位特性，發(fā)案集中在關鍵崗位。據(jù)統(tǒng)計，過去5年里，共查處多家醫(yī)療衛(wèi)生機構的正副院長、藥劑和財務部門的正副主任21人，占案件總人數(shù)的67.7%，這些人掌握了醫(yī)藥采購的建議權、選擇權和財務審批權，成為了行賄人重點拉攏腐蝕的對象。

例如韶關仁化縣人民醫(yī)院在2006-2010年間，從提出采購建議、確定購買到最后付款，都由原院長沈學忠說了算，當然沈學忠是私下收受了醫(yī)藥代表回扣才作出“決擇”。

“涉案的醫(yī)療機構與醫(yī)藥代表形成了一個利益共同體。”報告寫道，醫(yī)療機構腐敗往往與相關醫(yī)藥企業(yè)密切對應，醫(yī)藥企業(yè)最終是通過醫(yī)療機構來實現(xiàn)銷售利益。