隨著9月末國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為有關(guān)事項(xiàng)的公告(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)“《公告》”)中明確提出“不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口貼牌保健食品”后，作為國(guó)務(wù)院確立的健康服務(wù)業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)之一的國(guó)內(nèi)保健品行業(yè)，其每年約2800億元的巨大市場(chǎng)或?qū)⒁齺?lái)一輪重大產(chǎn)能洗牌。

貼牌亂象迎來(lái)嚴(yán)政

根據(jù)《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》預(yù)計(jì)，2015年我國(guó)保健食品行業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1萬(wàn)億元。然而，越鋪越大的行業(yè)“蛋糕”卻未能杜絕次生的產(chǎn)業(yè)鏈亂象。

“國(guó)家至今只批準(zhǔn)了一千多個(gè)"藍(lán)帽子"，但真正在市場(chǎng)上流通銷(xiāo)售的"藍(lán)帽子"早已超過(guò)幾萬(wàn)個(gè)，貼牌導(dǎo)致的混亂程度可見(jiàn)一斑。”談及貼牌生產(chǎn)整治的必要性時(shí)，廣東省營(yíng)養(yǎng)健康協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張?jiān)佅?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道如此表示。

如今各地泛濫的“藍(lán)帽子”，實(shí)際是由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行審核與備案后批準(zhǔn)頒發(fā)的保健食品專(zhuān)用標(biāo)志。然而，根據(jù)行業(yè)內(nèi)不完全統(tǒng)計(jì)，目前本土保健品市場(chǎng)上約30%-40%均是貼牌產(chǎn)品，這類(lèi)貼牌模式即是擁有藍(lán)帽子認(rèn)證的大型企業(yè)將部分產(chǎn)能外包交付給中小型企業(yè)代工。

毒膠囊事件、膠原蛋白疑云、螺旋藻風(fēng)波……種種圍繞保健品質(zhì)量安全的產(chǎn)品風(fēng)波早已被提高為公眾事件，保健品企業(yè)與監(jiān)管部門(mén)的壓力也被前所未有的放大。

由于不少貼牌代工企業(yè)質(zhì)量安全管控參差不齊，各類(lèi)保健品質(zhì)量事故與信任危機(jī)屢有發(fā)生，消費(fèi)者在最終流通市場(chǎng)上買(mǎi)到的藍(lán)帽子產(chǎn)品很可能只是由不知名企業(yè)代工而來(lái)的。經(jīng)過(guò)業(yè)內(nèi)多年的呼吁，此輪嚴(yán)打新政終于在今年下半年對(duì)外征求意見(jiàn)，落地實(shí)施大限不斷逼近。

張?jiān)佒赋觯m然《公告》在10月15日才結(jié)束公開(kāi)征求意見(jiàn)，目前正在討論，但新規(guī)有可能在2014年1月1月就正式實(shí)施，如此迅疾的政策變化對(duì)保健食品企業(yè)原來(lái)的生存模式提出了挑戰(zhàn)。“新規(guī)出臺(tái)可能影響約千億元市場(chǎng)。多數(shù)企業(yè)對(duì)《公告》內(nèi)容當(dāng)然會(huì)感到壓力很大。”

“大玩家”的游戲

取消貼牌生產(chǎn)的風(fēng)向轉(zhuǎn)變之下，以廣東省為主的各大保健品巨頭紛紛聞風(fēng)而動(dòng)。

11月29日，海王生物公告稱(chēng)，公司全資子公司杭州海王擬在江蘇省泰州市泰州中國(guó)醫(yī)藥城投資設(shè)立全資子公司江蘇海王，并建設(shè)保健品生產(chǎn)基地，以滿(mǎn)足公司在保健品領(lǐng)域的發(fā)展需要。

無(wú)獨(dú)有偶，綠瘦宣布在湖北投建的保健食品生產(chǎn)基地也將承擔(dān)公司相當(dāng)部分的產(chǎn)能壓力。廣東綠瘦健康信息咨詢(xún)有限公司副總裁楊東山向記者表示，湖北生產(chǎn)基地建成后，第一年的期望產(chǎn)能將在5億-6億元，除了將部分核心產(chǎn)品放到新工廠生產(chǎn)外，如日本益生菌等海外產(chǎn)品也將進(jìn)一步加大引入。

就在近日，湯臣倍健方才聯(lián)合了其全球供應(yīng)商法國(guó)羅賽洛、德國(guó)巴斯夫、荷蘭帝斯曼等公司，高調(diào)宣布建立誠(chéng)信的行業(yè)規(guī)范，維護(hù)上游產(chǎn)業(yè)鏈原料安全。

作為全國(guó)保健品行業(yè)的重鎮(zhèn)，廣東省保健品占全國(guó)超過(guò)六成的份額。而新政催動(dòng)之下，動(dòng)輒數(shù)億元的產(chǎn)能擴(kuò)建項(xiàng)目似乎正變得越來(lái)越像，大企業(yè)的高門(mén)檻游戲，而對(duì)于中小型作坊式保健品公司的吸并淘汰也被“大玩家們”提上了議事日程。

“取消貼牌生產(chǎn)，并不意味著所有國(guó)內(nèi)的保健品生產(chǎn)企業(yè)都該去擴(kuò)大產(chǎn)能，畢竟不是所有企業(yè)都有這個(gè)資源和實(shí)力去自主生產(chǎn)的。”張?jiān)佒赋觯?ldquo;保健品行業(yè)"產(chǎn)供銷(xiāo)"三大環(huán)節(jié)中生產(chǎn)最為簡(jiǎn)單，一個(gè)月生產(chǎn)的量通常都?jí)蚱髽I(yè)銷(xiāo)售一年了，需要謹(jǐn)防轉(zhuǎn)變過(guò)大而走到產(chǎn)能過(guò)剩的極端。”