新華網(wǎng)江蘇頻道南京8月30日電  廉價(jià)藥是一個(gè)惠及廣大人民群眾的民生工程，近年來(lái),群眾普遍反映低價(jià)藥越來(lái)越少了。在群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，江蘇省物價(jià)局通過(guò)多渠道收集群眾意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際情況力圖打破藥品價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致廉價(jià)藥在市場(chǎng)消失的情況，要保障廉價(jià)藥的生產(chǎn)供應(yīng)，方便群眾都用上放心廉價(jià)的好藥。

省物價(jià)局組織在如皋市就公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格綜合改革情況開(kāi)展 “三解三促” 駐點(diǎn)調(diào)研期間，就有醫(yī)務(wù)工作者及患者代表反映，部分臨床必需的低價(jià)藥品如撲爾敏、他巴唑、二羥丙茶堿等長(zhǎng)期采購(gòu)不到。

有一個(gè)80歲的病人家屬對(duì)廉價(jià)藥感受特別深，因其愛(ài)人患哮喘，常用的撲爾敏每瓶（100粒）只有1元多，但經(jīng)常斷貨。在沒(méi)有撲爾敏的時(shí)候，醫(yī)院經(jīng)常會(huì)用氯雷他定代替，撲爾敏片劑每日治療費(fèi)用0.16元，而氯雷他定片的每日治療費(fèi)用在2.0元—4.0元之間。這名病人家屬認(rèn)為，如果提點(diǎn)價(jià)格，企業(yè)有利潤(rùn)，愿意生產(chǎn)，保證供應(yīng)，對(duì)病人還是有好處的。

廉價(jià)藥品去虛低需要“保護(hù)價(jià)”

“相對(duì)于藥品價(jià)格虛高而言，藥品價(jià)格虛低更可怕。”江蘇省物價(jià)局醫(yī)藥價(jià)格處工作人員介紹廉價(jià)藥品的價(jià)格管理時(shí)說(shuō)道。

江蘇省物價(jià)局醫(yī)藥價(jià)格處工作人員反映，長(zhǎng)期以來(lái)，群眾對(duì)于藥品價(jià)格的關(guān)注集中在遏制藥品價(jià)格虛高的問(wèn)題上，但是長(zhǎng)期的藥品招標(biāo)所形成的價(jià)格怪圈顯示，一味地要求制藥企業(yè)降低藥品價(jià)格，很可能會(huì)導(dǎo)致藥品質(zhì)量得不到保證，或者制藥企業(yè)干脆放棄低價(jià)藥品的生產(chǎn)而轉(zhuǎn)向有利潤(rùn)的新藥。這也是江蘇省物價(jià)局決定運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)廉價(jià)、短缺藥品生產(chǎn)，通過(guò)統(tǒng)一定價(jià)的方式保護(hù)廉價(jià)藥品的出發(fā)點(diǎn)。

我省首批10個(gè)廉價(jià)藥品銷(xiāo)售價(jià)格統(tǒng)一定價(jià)于今年5月10日起執(zhí)行，第二批25種廉價(jià)藥品銷(xiāo)售價(jià)格也于8月27日進(jìn)行公示。根據(jù)江蘇省物價(jià)局醫(yī)藥價(jià)格處工作人員的介紹，這些廉價(jià)藥品都是臨床需要、安全性較高、價(jià)格低廉、供應(yīng)面臨困難的品種。同時(shí)，此次對(duì)廉價(jià)藥品取消最高零售價(jià)格管理方式，改為分環(huán)節(jié)制定統(tǒng)一銷(xiāo)售價(jià)格，具體為：統(tǒng)一出廠價(jià)格、統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格、統(tǒng)一零售價(jià)格。這些廉價(jià)藥品的統(tǒng)一零售價(jià)格與原最高零售價(jià)格相比，總體水平基本穩(wěn)定，但與原中標(biāo)零售價(jià)格相比，價(jià)格水平有一定提高。廉價(jià)藥品分環(huán)節(jié)的統(tǒng)一定價(jià)，不僅是在保證廉價(jià)藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售三個(gè)環(huán)節(jié)的合理收益，維護(hù)藥品生產(chǎn)企業(yè)的積極性，促進(jìn)廉價(jià)藥品正常生產(chǎn)與供應(yīng)，也是為了保證藥品的質(zhì)量與生產(chǎn)，最終目的是減輕患者的用藥負(fù)擔(dān)，保證患者能夠用上放心的廉價(jià)藥品。

促進(jìn)廉價(jià)藥品生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作

“要促進(jìn)廉價(jià)藥品的生產(chǎn)和使用，僅僅一個(gè)文件或者一次調(diào)價(jià)是不能解決問(wèn)題的。因此，江蘇省物價(jià)局對(duì)廉價(jià)藥品的目錄和價(jià)格都實(shí)行動(dòng)態(tài)化的管理，會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的銷(xiāo)售情況和藥品的成本情況對(duì)廉價(jià)藥品的價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)地調(diào)整。”

江蘇省物價(jià)局醫(yī)藥價(jià)格處工作人員說(shuō) “如今廉價(jià)藥品的價(jià)格管理剛剛起步，實(shí)施的時(shí)間很短，因此要進(jìn)行效果評(píng)估比較困難。此次將廉價(jià)藥品區(qū)別于普通藥品進(jìn)行價(jià)格管理，也是向群眾進(jìn)行表態(tài)，表示物價(jià)部門(mén)已經(jīng)關(guān)注到了廉價(jià)藥品的問(wèn)題。保障廉價(jià)藥品的生產(chǎn)與使用。”

此次廉價(jià)藥品的價(jià)格政策是一個(gè)體系化的制度，后續(xù)的工作會(huì)更復(fù)雜。要讓群眾真正用上放心的廉價(jià)藥需要各方面的配合，包括藥品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)職能部門(mén)。

總的來(lái)說(shuō)，對(duì)廉價(jià)藥品實(shí)行統(tǒng)一銷(xiāo)售價(jià)格管理是藥品價(jià)格形成機(jī)制的一次重要改革，涉及管理原則、定價(jià)形式、作價(jià)辦法、監(jiān)管方式的改變，也與藥品招標(biāo)制度相關(guān)，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、逐步推進(jìn)。對(duì)此，江蘇省物價(jià)局將加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，及時(shí)掌握新政策實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步完善廉價(jià)藥品的統(tǒng)一定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)廉價(jià)藥品的生產(chǎn)，讓群眾都可以用上放心廉價(jià)的好藥。（張鴻  曾琳琳）