李克強總理今日(28日)主持召開國務院常務會議，研究部署促進健康服務業(yè)發(fā)展。會議強調(diào)，要在切實保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動社會力量，加快發(fā)展內(nèi)容豐富、層次多樣的健康服務業(yè)。會議指出，促進健康服務業(yè)發(fā)展，重點在增加供給，核心要確保質(zhì)量，關(guān)鍵靠改革創(chuàng)新。

健康服務業(yè)包括醫(yī)療護理、康復保健等眾多領(lǐng)域，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要內(nèi)容和薄弱環(huán)節(jié)。自2009年新一輪醫(yī)改啟動以來，我國健康服務業(yè)得到長足發(fā)展，并形成一條涵蓋藥品、醫(yī)療器械、保健用品的產(chǎn)業(yè)鏈。但同時也應看到，隨著群眾對健康服務的需求不斷釋放，我國健康服務業(yè)仍處于起步階段，部分領(lǐng)域市場開放程度偏低、監(jiān)管機制尚不健全、供給不足與資源浪費現(xiàn)象并存。

數(shù)據(jù)顯示，我國目前健康服務業(yè)僅占GDP的5%左右，而美國2009年已達到17.6%。這表明，在保證基本醫(yī)療衛(wèi)生需求的基礎(chǔ)上，人民群眾正迫切期待多元化的健康服務供給，我國健康服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備巨大潛力。據(jù)權(quán)威部門測算，到2020年我國健康服務業(yè)總規(guī)模將達到8萬億元以上，這無疑成為進一步加快行業(yè)發(fā)展的重大利好。

中央政府此時研究部署健康服務業(yè)的進一步發(fā)展，顯示出決策層保民生、惠民生的決心，同時也為有效擴大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快服務業(yè)發(fā)展提供了一條重要途徑。此次國務院常務會議指出，在強化政府責任、保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求的基礎(chǔ)上，大力引入社會資本，著力于增加供給，以確保質(zhì)量為核心，依靠改革創(chuàng)新，努力將健康服務業(yè)發(fā)展為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。

國務院常務會議就健康服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明確了四項主要任務。

一要多措并舉發(fā)展健康服務業(yè)。放寬市場準入，鼓勵社會資本、境外資本依法依規(guī)以多種形式投資健康服務業(yè)，加快落實對社會辦醫(yī)療機構(gòu)在社保定點、專科建設(shè)、職稱評定、等級評審、技術(shù)準入等方面同等對待的政策，使社會力量成為健康服務業(yè)的“勁旅”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域健康服務業(yè)資源配置，促進均衡發(fā)展。

二要加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務。加強醫(yī)療衛(wèi)生支撐，建立健全醫(yī)療機構(gòu)和老年護理院、康復療養(yǎng)等養(yǎng)老機構(gòu)的轉(zhuǎn)診與合作機制。發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村健康養(yǎng)老服務。

三要豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品。支持發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險，鼓勵以政府購買方式，委托商業(yè)保險機構(gòu)開展醫(yī)療保障經(jīng)辦服務，使面向全民的“健康網(wǎng)”更加牢固。

四要培育相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)，加快醫(yī)療、藥品、器械、中醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務能力。壯大健康服務人才隊伍，鼓勵社會資本舉辦職業(yè)院校，規(guī)范并加快培養(yǎng)護士、養(yǎng)老護理員、康復治療師等從業(yè)人員。

值得注意的是，此次國務院常務會提出的四項任務目標，對基本和非基本健康服務分別發(fā)力，將提升全民健康素質(zhì)作為根本出發(fā)點、落腳點。與此同時，進一步拓展健康服務產(chǎn)業(yè)的服務范圍和模式，鼓勵新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，為健康服務產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了體制機制的保障，有效地實現(xiàn)了資源的均衡配置及不同業(yè)態(tài)的均衡發(fā)展，從而為民眾不同層次的需求提供了保障。

據(jù)統(tǒng)計，2012年我國民營醫(yī)院診療人次只有2.5億，占總數(shù)的9.8%。亟待建立公開、透明、平等的準入制度，大力支持和鼓勵社會本提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，逐步讓具備條件的境外資本設(shè)立獨資醫(yī)療機構(gòu)等舉措將提高醫(yī)療服務能力，彌補政府辦不好、辦不了的領(lǐng)域和地區(qū)，形成優(yōu)勢互補的多元化格局。

盡管目前我國健康服務業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，但在前期不斷深化醫(yī)改的基礎(chǔ)上，健康服務業(yè)已經(jīng)形成了覆蓋面廣且長的產(chǎn)業(yè)鏈。我們有理由相信，隨著政府各項舉措的逐步完善和推進，該產(chǎn)業(yè)將釋放出巨大紅利，從總體規(guī)模到發(fā)展模式上均能夠?qū)崿F(xiàn)巨大飛躍。

此次國務院常務會議為健康服務業(yè)的發(fā)展指明了方向，只有通過改革創(chuàng)新，廣泛動員社會力量，才能在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上改善民生、進一步擴大就業(yè)、促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快建成小康社會進程注入新的力量。(記者萬方)