日前，國務(wù)院發(fā)布了地方改革完善食品藥品監(jiān)管體制的指導(dǎo)意見。

意見明確指出，省、市、縣三級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革，原則上分別于2013年上半年、9月底和年底前完成。

整合縣級食品安全檢驗檢測資源

意見明確，省、市、縣級政府原則上參照國務(wù)院整合食品藥品監(jiān)督管理職能和機構(gòu)的模式，組建食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)，對食品藥品實行集中統(tǒng)一監(jiān)管，同時承擔本級政府食品安全委員會的具體工作。

參照相關(guān)要求，省、市、縣各級工商部門及其基層派出機構(gòu)要劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和相關(guān)經(jīng)費，省、市、縣各級質(zhì)監(jiān)部門要劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和涉及食品安全的檢驗檢測機構(gòu)、人員、裝備及相關(guān)經(jīng)費，具體數(shù)量由地方政府確定。同時，整合縣級食品安全檢驗檢測資源，建立區(qū)域性的檢驗檢測中心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)管派出機構(gòu)

意見說，在整合原食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)部門現(xiàn)有食品藥品監(jiān)管力量基礎(chǔ)上，建立食品藥品監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)。地方各級政府要增加食品藥品監(jiān)管投入，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，健全風險監(jiān)測、檢驗檢測和產(chǎn)品追溯等技術(shù)支撐體系。食品藥品監(jiān)管所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。

縣級食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立食品藥品監(jiān)管派出機構(gòu)。要充實基層監(jiān)管力量，配備必要的技術(shù)裝備，填補基層監(jiān)管執(zhí)法空白。在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)要設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，承擔協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等職責。

食用農(nóng)產(chǎn)品管理無縫銜接

地方各級政府要切實履行對本地區(qū)食品藥品安全負總責的要求，統(tǒng)籌做好生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責調(diào)整，確保配套政策措施落實到位，各項工作有序銜接。

農(nóng)業(yè)部門要落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任，加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，強化源頭治理。各地可參照國家有關(guān)部門對食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職責分工方式，按照無縫銜接的原則，合理劃分食品藥品監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管邊界，切實做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理與批發(fā)市場準入管理的銜接。衛(wèi)生部門要加強食品安全標準、風險評估等相關(guān)工作。各級政府食品安全委員會要切實履行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，加強監(jiān)督檢查和考核評價，完善政府、企業(yè)、社會齊抓共管的綜合監(jiān)管措施。

嚴禁過渡期突擊提拔干部

改革過渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任和藥品監(jiān)管責任仍由原系統(tǒng)承擔。各有關(guān)部門做好人、財、物的劃轉(zhuǎn)。要確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保各項工作上下貫通、運轉(zhuǎn)順暢，及時處理食品藥品安全突發(fā)事件，實現(xiàn)與新建機構(gòu)食品藥品安全監(jiān)管工作的平穩(wěn)過渡。

地方各級政府、各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行有關(guān)編制、人事、財經(jīng)紀律，嚴禁在體制改革過程中超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部，嚴防國有資產(chǎn)流失。對違反規(guī)定的，要追究有關(guān)人員的責任。