提到違法保健品，人們常會(huì)聯(lián)想到兩個(gè)詞語(yǔ)：一是暴利，二是欺詐。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)健康有了新追求，我國(guó)保健品行業(yè)迎來(lái)高速發(fā)展的時(shí)代。然而在暴利的刺激下，保健品行業(yè)的一些不法商家與不負(fù)責(zé)任的媒體聯(lián)手打造了保健品黑金鏈，消費(fèi)者利益受損甚至生命被危及的事件時(shí)有發(fā)生。

在昆明幾家藥品、保健品零售店，標(biāo)著“緩解疲勞、增強(qiáng)免疫力、修復(fù)面部皺紋、減肥”等功能的保健品琳瑯滿目，價(jià)格不菲，小小一罐的某品牌“玫瑰養(yǎng)顏膠囊”就標(biāo)價(jià)298元。銷售人員介紹，保健品的購(gòu)買對(duì)象多為中老年人和年輕女性。

“據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，保健品利潤(rùn)一般可達(dá)100%到200%，甚至更高。”云南省藥監(jiān)局保健品化妝品監(jiān)管處處長(zhǎng)皇甫晉玲說(shuō)。

誰(shuí)在助紂為虐

皇甫晉玲說(shuō)，廣告為違法保健品走向市場(chǎng)推波助瀾，主要表現(xiàn)在：一是盜用衛(wèi)生部批文或國(guó)家藥監(jiān)局批文隨意注冊(cè)，二是做違法廣告，夸大功效或用專家名義做虛假宣傳。

“很多保健品企業(yè)都認(rèn)為只要下血本投入巨額廣告，產(chǎn)品就能打出市場(chǎng)。”皇甫晉玲說(shuō)，保健品的宣傳內(nèi)容不符合法律法規(guī)的占到7成左右，表現(xiàn)為對(duì)產(chǎn)品功能進(jìn)行虛假宣傳，將保健品冒充藥品。

“保健品怎么樣做廣告是有詳細(xì)規(guī)則規(guī)范的，但是由于相關(guān)部門監(jiān)管能力弱，一些媒體往往不負(fù)責(zé)任地刊登廣告。”皇甫晉玲說(shuō)，保健品的廣告審查規(guī)定很明確，有關(guān)保健功能、產(chǎn)品功效成分及含量、適宜人群、食用量等的宣傳，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家藥監(jiān)部門批準(zhǔn)的說(shuō)明書內(nèi)容為準(zhǔn)，不得任意改變。保健品廣告中不允許出現(xiàn)的內(nèi)容也有明確的規(guī)定，如功效斷言、以專家或消費(fèi)者名義代言、自稱秘方、有效率等。然而現(xiàn)實(shí)是，增強(qiáng)免疫力、輔助抑制腫瘤等含有靈芝孢子粉成分的保健食品，通常被宣傳成可以治療、治愈各種惡性腫瘤等疾病。輔助調(diào)節(jié)血脂、輔助調(diào)節(jié)血糖類的保健食品，往往被宣傳成可以治愈高血脂、高血糖等疾病。

為何屢禁不止

2月16日，國(guó)家廣電總局、國(guó)家工商總局、衛(wèi)生部、國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合下發(fā)通知，禁止聘請(qǐng)不具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)的人士擔(dān)當(dāng)醫(yī)療、健康類節(jié)目的嘉賓，嚴(yán)禁演員和社會(huì)名人主持醫(yī)療、健康類節(jié)目，并重申了廣播電視媒體發(fā)布醫(yī)療、藥品廣告的4個(gè)不準(zhǔn)，即：凡審批證明不符合要求，或擅自篡改審批內(nèi)容的一律不得播放；凡以專家、患者形象作療效證明的一律不得播放；凡含有宣傳治愈率、有效率及醫(yī)生與患者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或熱線溝通交流內(nèi)容的一律不得播放；凡由藥品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)制作的醫(yī)療、健康類資訊服務(wù)節(jié)目一律不得播放。

近來(lái)，各省市也紛紛出臺(tái)了一些治理違法醫(yī)療廣告的措施。但是為什么還有那么多違法廣告變著花樣地出現(xiàn)在消費(fèi)者面前呢？皇甫晉玲說(shuō)，從相關(guān)部門監(jiān)管的角度來(lái)說(shuō)，首先執(zhí)法資源有限、鑒定成本過(guò)大。二是能投入巨大資金的違法廣告主往往是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱，更是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，涉及地方財(cái)稅的實(shí)際利益時(shí)一些事情很難辦。三是“多龍治水又沒(méi)治好”，對(duì)于違法藥品廣告，工商部門可以管，藥監(jiān)部門也可以管，這種權(quán)力交叉的現(xiàn)象非但沒(méi)有增加監(jiān)管的力度，反而造成了“誰(shuí)都想管，誰(shuí)又都沒(méi)管到位”。“政府的部門有沒(méi)有自己的獨(dú)特利益，是治理違法保健品廣告的一個(gè)根本問(wèn)題。”皇甫晉玲說(shuō)。

昆明市消協(xié)秘書長(zhǎng)王霞說(shuō)，現(xiàn)有處罰不足以形成震懾。由于虛假?gòu)V告產(chǎn)生的利潤(rùn)是罰款的幾十倍甚至上百倍，幾萬(wàn)元的罰款對(duì)保健品廠家來(lái)說(shuō)是“小菜一碟”，違法行為即使被查處了還有很大的獲利空間，違法廣告也就屢禁不止了。