日前，個別不法企業(yè)乘中考、高考臨近，利用報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體虛假夸大宣傳其產(chǎn)品具有補腦、提高智商等功能，誤導(dǎo)消費者；而有些家長盲目選購使用保健食品，給考生健康帶來隱患，也給不法企業(yè)非法牟利以可乘之機。為此，國家食品藥品監(jiān)管局及時回應(yīng)并發(fā)布消費警示，提醒消費者要理性消費，謹(jǐn)防受騙。

由此可見，保健食品違法發(fā)布廣告問題再次進(jìn)入公眾的視野，并引起監(jiān)管部門的重視。筆者以為，保健食品違法廣告屢禁不止，不僅僅是消費者受傷害，更成為保健食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一大頑癥。

應(yīng)當(dāng)肯定，我國保健食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年快速發(fā)展，已逐漸壯大。但同時不可否認(rèn)的是，保健食品產(chǎn)業(yè)近20年發(fā)展中出現(xiàn)的種種亂象，足以說明保健食品產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)還是一個相當(dāng)不成熟、不規(guī)范的產(chǎn)業(yè)。一言以蔽之，這種飲鴆止渴的市場模式和重審批輕監(jiān)管的監(jiān)管模式，嚴(yán)重影響了保健食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。如果說此前我國保健食品產(chǎn)業(yè)是在“發(fā)展中規(guī)范”，那么，要繼續(xù)做大做強保健食品產(chǎn)業(yè)，就必須“以規(guī)范促發(fā)展”。這也是保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本所在。

業(yè)內(nèi)人士分析，按照近幾年我國保健食品市場30%復(fù)合增長率，加之人們越來越注重養(yǎng)生保健，預(yù)計我國將有望超越美國成為全球最大的保健食品市場，2015年市場規(guī)模將達(dá)到4500億元。巨大的發(fā)展空間，光明的發(fā)展前景已經(jīng)在向保健食品產(chǎn)業(yè)招手。

由是觀之，我國保健食品產(chǎn)業(yè)一定要搶抓先機，在更加激烈的市場競爭中發(fā)展壯大。從這個意義上說，必須痛下決心，從“規(guī)范”入手，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。

其一，抓緊推進(jìn)規(guī)章規(guī)范制修訂。盡快推動《保健食品監(jiān)督管理條例》出臺，適時修訂《保健食品注冊管理辦法》和《保健食品試制和試驗現(xiàn)場核查規(guī)定》，組織修訂《保健食品檢驗與評估技術(shù)規(guī)范》以及《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》。

其二，進(jìn)一步完善行政許可管理制度。進(jìn)一步加強許可管理，探索創(chuàng)新審評審批方式，開展保健食品電子審評試點，切實提高審評審批工資效率。建立保健食品再評價制度，適時開展保健食品的清理換證。保健食品行業(yè)準(zhǔn)入可以進(jìn)行分級分類管理的改革嘗試。對于新推出的產(chǎn)品繼續(xù)實行審批制，那些已經(jīng)經(jīng)過長期市場驗證、具有廣泛受眾、被研究和實踐證明風(fēng)險很小的產(chǎn)品可以考慮逐步實施備案制。

其三，加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。進(jìn)一步提高保健食品產(chǎn)品技術(shù)要求，組織修訂保健食品功能評價方法，調(diào)整保健食品功能范圍。建立健全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫和配方數(shù)據(jù)庫，尤其是要建立健全保健食品原材料標(biāo)準(zhǔn)體系，保證質(zhì)量安全，提升企業(yè)的競爭力。

其四，加強技術(shù)支撐體系建設(shè)。加快重點實驗室和區(qū)域性檢測中心建設(shè)，推進(jìn)保健食品檢驗檢測體系、風(fēng)險控制體系建設(shè)。完善審評專家管理制度，提高審評質(zhì)量和水平。

其五，強化生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。建立健全保健食品監(jiān)管檔案，規(guī)范生產(chǎn)許可證管理。建立生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查員隊伍。建立監(jiān)督檢查安全隱患處理機制，完善質(zhì)量安全追溯體系，建立健全責(zé)任追究制。此外，扎實有效地開展好保健食品綜合治理工作，讓保健食品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為無所遁形。