中藥產(chǎn)業(yè)，近擬一盤散沙，并且處于政策與市場的雙重夾擊之中。在整個中藥產(chǎn)業(yè)鏈中，種植、研發(fā)、加工制造、商業(yè)推廣等各個環(huán)節(jié)基本上處于分散狀態(tài)，行業(yè)的集中程度遠低于醫(yī)藥行業(yè)的平均水平。五年前那場關于中醫(yī)是否是偽科學的爭論差點將中醫(yī)連根撥起。好在有關部門出面力挺后，這場爭論才宣告結束。至此，中醫(yī)保住了，作為中醫(yī)載體的中藥也保住了。但如今，中藥的發(fā)展環(huán)境依然堪憂，因為中藥正受到市場與政策的雙重夾擊。

市場環(huán)境

中藥企業(yè)的供應鏈可能是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中最脆弱的。主要表現(xiàn)在其原材料（中藥材）供應的不確定性。

第一，是貨源的不確定性，由于中藥材的種植周期長，受氣候、環(huán)境等因素的影響大，其產(chǎn)量處于一種“靠天吃飯”的狀態(tài)。比如，三七、人參都是“三年一熟”。

第二，是價格極不穩(wěn)定。在近年來，由于極端氣候、通貨膨脹及游資炒作等因素的影響，中藥材的初級產(chǎn)品價格呈現(xiàn)飆漲的態(tài)勢。據(jù)中國中藥協(xié)會中藥材信息中心發(fā)布的監(jiān)測報告顯示，與去年同期相比，在重點監(jiān)控的537個藥材品種中，5月份漲價的藥材品種共有371個，占總量約69%；而2010年這537種中藥材中已有84%漲價，平均漲幅為109%，漲幅超過100%的品種多達96個。其中最典型莫過于三七和太子參。根據(jù)云南文山三七市場2011年4月份的平均價格顯示，120頭的三七每公斤平均價格為326.44元，無數(shù)頭的三七每公斤平均價格為310.89元。單就最近三年時間而言,三七從2008年的每斤四五十元,一躍至2011年的五六百元。而太子參的漲幅更令人咋舌，在一年時間每千克的價格從50元漲到500元，整整翻了10倍。有關專家指出，有專家說，繼1988年、1992年和2003年非典之后，中藥材正進入最猛的第四輪漲價潮。

政策壓制

藥品降價是目前醫(yī)改政策的主旋律。也是在新醫(yī)改政策的基本要求。民眾希望政府能“擠檸檬”一樣擠掉藥品價格中的“水分”。中藥自然也難以幸免。第一，是行政降價指令，從1998年至2011年03月28日，前后13年間，國家發(fā)改委先后發(fā)布了27次藥品的“降價令”。而這些降價令大多都與中成藥有關。以最近03月28日的發(fā)改委降價令為例，中成藥降幅最大的達到了57%。第二是以各省為單位的基本藥物目錄招標，中成藥的價格空間都受到極大的壓制。

一邊是原材料價格飆漲，一邊是國家的政策的壓制而使藥品的價格不斷下跌。中藥企業(yè)經(jīng)受著雙重的夾擊。這不由得讓人記起曾經(jīng)在農(nóng)業(yè)領域出現(xiàn)的“剪刀差”。即農(nóng)用原料價格不斷上漲，而農(nóng)產(chǎn)品的成品價格而不斷下跌而形成的“剪刀差”的不斷擴大，進而極大地挫傷了農(nóng)民的積極性?，F(xiàn)在這一現(xiàn)象在中藥行業(yè)重演，以三七為例，三七價格的起伏跌宕,牽動著全國1300多家以三七為原料的藥企的“神經(jīng)”。 根據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者調(diào)查,由于價格高企不落,現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營非常困難,30%的工廠已被迫停產(chǎn)。

產(chǎn)業(yè)突圍

在中國大陸，任何一個產(chǎn)業(yè)的突圍都是建立在市場主體與行政主體的互相支持與配合的基礎上。就目前而言，中藥產(chǎn)業(yè)在市場與政策的雙重夾擊下，除了部分擁有獨家中藥保護品種或?qū)Ｓ屑夹g的大型中藥企業(yè)外，企業(yè)的日子將日益艱難。產(chǎn)業(yè)突圍必須提到日程上來，同時中藥產(chǎn)業(yè)的突圍必須整合多方面的元素。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：一個產(chǎn)業(yè)的崛起離不開政府的重視、扶持與各路資本的高度參與。在十二五期間，各行業(yè)、部委在國家的整體十二五規(guī)劃綱要的基礎上“細分”出各行各業(yè)的十二五規(guī)劃，與此關聯(lián)度最高的應該要屬生物醫(yī)藥十二五規(guī)劃和醫(yī)藥流通行業(yè)的十二五規(guī)劃。那么，是否應該有中醫(yī)藥行業(yè)的十二五規(guī)劃。如果有政府參與規(guī)劃，說明這個行業(yè)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的高度，將吸引各路資本群雄逐鹿。

2、理順中藥產(chǎn)業(yè)鏈，提高行業(yè)的集中度：中藥產(chǎn)業(yè)存在著分、散、亂的特點。這一點在中藥材的種植環(huán)節(jié)尤為突出。要理順產(chǎn)業(yè)鏈，就必須提高行業(yè)的集中度。

3、完善中藥的行業(yè)標準：中醫(yī)講究望、聞、問、切，其實就是憑經(jīng)驗，所以中醫(yī)的診療過程中推崇“老中醫(yī)”，越老越值錢。中藥，作為中醫(yī)的有形載體，在提煉、淬取等下游應用方面已經(jīng)有了一定程度的標準化，但在中藥的上游，即中藥材的鑒別、評價上，依舊是靠經(jīng)驗來判斷。在中藥行業(yè)有句名言：如果中藥被搗碎，神仙都難以辨別。筆者聽過一個案例，某地的藥監(jiān)局到一藥店去例行檢查，認定一中藥材（較為名貴）為假藥，將予以沒收并作相應的處罰。但被深入檢查的藥店提出異議，認為自己銷售的中藥才是貨真假實，不服行政處罰，雙方各執(zhí)一詞。這問題焦點集中在中藥材的評價標準上。后來還是特地從廣東普寧請來的一位資深中藥材行家（資深的藥販子）判定此藥材為正版，而且藥監(jiān)局也認可了“判決”結果。經(jīng)驗雖寶貴，但并不一定靠譜，因為真理只掌握在極少數(shù)人手里。

4、完善中藥材的期貨體制：隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中藥的價值，尤其是中藥材的價格越來越突顯。所以各路游資經(jīng)常挾巨資突襲中藥材市場，在整個產(chǎn)業(yè)鏈上興風作浪，極大地增強了行業(yè)的不確定性。作為一種大宗商品，有必要完善期貨制度與市場，為現(xiàn)貨市場的價格提供指針作用。雖然期貨并不一定能起到“定海神針”的作用，但與其讓游資在公開市場上以屯積等手段哄抬物價，倒不如將資金吸引到期貨市場，讓他們處于監(jiān)管之下合法地“炒”。

5、建立國家中藥材儲備制度：中藥材的生長周期長，受氣候、天氣、環(huán)境等因素的影響巨大。在豐收年份可以賣出“白菜價”，在欠收的年份可能賣出“黃金價”。因此，國家應該針對有廣泛用途的中藥材建立并完善儲備制度，以平衡豐、欠年份的中藥材價格，以確保產(chǎn)業(yè)安全。