去年12月以來，廣東省衛(wèi)生廳、省政府糾紛辦會同有關(guān)部門，聯(lián)合組織全省衛(wèi)生系統(tǒng)收受醫(yī)藥回扣專項治理工作。通過認真開展自查自糾，完善制度機制，該省醫(yī)藥回扣現(xiàn)象得到明顯遏制，專項治理工作取得明顯成效。醫(yī)藥回扣一直是醫(yī)療界的一種“頑疾”，屢屢為各方人士口誅筆伐。尤其是前段時間，“溫州百名醫(yī)生吃藥廠回扣”一事曾鬧得沸沸揚揚，激起軒然大波。溫州“回扣門”一事，其規(guī)模之大，已足以說明醫(yī)療回扣的泛濫程度。

　　客觀地說，我國是世界上不合理用藥最為嚴重的國家之一，其中一個重要原因就是藥品回扣泛濫。如果說個別醫(yī)生收受回扣，那可能是他喪失執(zhí)業(yè)道德，但如果大多數(shù)醫(yī)生都吃回扣且成了行業(yè)“潛規(guī)則”，那讓我們值得反省的就是制度的漏洞和缺陷了，應(yīng)該從制度上查找其根源。

　　事實上，我國出臺的《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》等相關(guān)法律法規(guī)已明文禁止藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)（包括負責人、藥品采購人員、醫(yī)師等有關(guān)人員）在藥品購銷中，以任何名義賬外暗中給予、收受回扣或者其他利益，并對違法者規(guī)定了相應(yīng)行政處分、行政處罰和刑事制裁措施，處罰不可謂不嚴，衛(wèi)生部近年來也出臺了一系列治理醫(yī)藥回扣的措施，但回扣之風多年來就是屢禁不止。醫(yī)生吃回扣之所以成為公開的秘密，從根本上說是“以藥養(yǎng)醫(yī)”體制培育的“畸形病態(tài)”。

　　不可否認，在過去財政投入不足的情況下，有關(guān)部門允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以“以藥養(yǎng)醫(yī)”作為資金補償機制，但客觀上導(dǎo)致了藥價虛高、醫(yī)藥不分、管理混亂的問題。誠然，醫(yī)生的勞務(wù)技術(shù)價值長期偏低，醫(yī)生不能通過“陽光收入”實現(xiàn)自我價值。由于勞務(wù)技術(shù)定價遠遠低于成本，違背了價值規(guī)律，導(dǎo)致很多醫(yī)生開“大處方”，從藥品回扣中進行補償。

　　而實際上，收受藥品回扣的絕不僅僅是醫(yī)生，藥品銷售是一根長長的利益鏈條，銷售、招標、采購、使用、管理環(huán)節(jié)均或多或少地存在吃回扣的現(xiàn)象，一種藥品要想中標進入采購目錄，甚至要行賄數(shù)萬元。從這個意義上說，治理醫(yī)藥回扣不僅需要加強醫(yī)療行業(yè)行風和職業(yè)道德建設(shè)，更應(yīng)加強醫(yī)藥制度建設(shè)。

　　治理醫(yī)藥回扣“頑疾”必須“對癥下藥”，從制度建設(shè)入手，疏堵結(jié)合，先疏后堵，惟有如此，方能解決深層次問題。

 　　一方面是“疏”。政府加大投入適當提高醫(yī)療服務(wù)價格，讓醫(yī)生獲得較高的經(jīng)濟待遇和社會地位，讓他們的知識技術(shù)價值得以體現(xiàn)，讓他們的勞動付出得到應(yīng)有的尊重和回報，讓他們有一個合理、體面、陽光的收入，而不是整天想著將手伸向醫(yī)藥代表的紅包和患者的腰包，從而實現(xiàn)患者利益和社會利益的“多贏”。

　　另一方面是“堵”。建立治理回扣的“高壓線”制度，通過制定嚴密的規(guī)章制度來規(guī)范藥劑、藥房、藥庫的管理人員。重點加強對醫(yī)藥回扣容易發(fā)生的選藥、采購、進藥、開方用藥、統(tǒng)方等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。建立違規(guī)醫(yī)藥企業(yè)黑名單制度、醫(yī)德醫(yī)風暗訪排查制度、醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)承諾制度和醫(yī)藥企業(yè)廉潔經(jīng)營承諾制度等，嚴格落實陽光采購、陽光用藥、醫(yī)德考評制度等。同時依法嚴懲收受藥品回扣行為，讓違規(guī)者付出應(yīng)有的代價。

　　唯有不斷健全制度，深化醫(yī)改，唯有通過嚴厲打擊，標本兼治，醫(yī)藥回扣問題才能從根本上得到解決，從而營造健康的醫(yī)療市場和人民滿意的醫(yī)療秩序。