履新不到一年的黑龍江省衛(wèi)生廳廳長趙忠厚說話喜歡開門見山。趙忠厚說,黑龍江是農業(yè)大省,必須優(yōu)先發(fā)展農村衛(wèi)生,不光要給“真金白銀”,讓基層醫(yī)療機構“舊貌換新顏”,還要給政策,讓人才愿意扎根基層。雙管齊下,才能促使農村醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務能力邁上新臺階。

 強龍頭  壯骨干  織網底

 趙忠厚用“強龍頭”、“壯骨干”、“織網底”9個字概括該省發(fā)展農村衛(wèi)生的總體思路。

如何做強縣醫(yī)院這個“龍頭”?趙忠厚說,黑龍江將全面建設和改造全省66所縣醫(yī)院、7所農墾分局中心醫(yī)院,配備大型醫(yī)用診斷治療設備,完善科室設置;同時加大遠程會診系統(tǒng)的建設力度,將這些醫(yī)院按區(qū)域及綜合能力,分別納入5個省級綜合性三甲醫(yī)院的遠程會診網絡中,有效提高縣醫(yī)院對疑難危重疾病的救治水平,讓縣醫(yī)院3年內全部達到二級甲等醫(yī)院水平,其中10個縣醫(yī)院要在“十二五”末躍升為三級醫(yī)院。

如何強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的骨干作用?趙忠厚說,黑龍江將以建立基本藥物制度為突破口,推進全省899個政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革,實現基層醫(yī)療衛(wèi)生機構公益職能的回歸。要推進“村級衛(wèi)生規(guī)范化、鄉(xiāng)村管理一體化、縣鄉(xiāng)醫(yī)療集團化、區(qū)域衛(wèi)生和諧化”的管理模式,加強城鄉(xiāng)對口支援,建立縱向業(yè)務合作,實現雙向轉診和遠程會診,減輕農民就醫(yī)負擔。

趙忠厚認為,提升農村三級衛(wèi)生網絡服務能力,村衛(wèi)生室不應成為被遺忘的角落,要加大投入和政策傾斜,確保網底不破。黑龍江省計劃選取人口比較集中、工作基礎較好的100個村衛(wèi)生室,將其建設成為一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)模,平均業(yè)務用房面積達到300平方米;其余村衛(wèi)生室5年內全部達到標準化水平,逐步實施基本藥物制度。

打好農村衛(wèi)生攻堅戰(zhàn)

 建人才蓄水池 解基層人才“荒”

趙忠厚說,黑龍江省抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用3個環(huán)節(jié),采取7項舉措,培養(yǎng)了一支業(yè)務扎實、肯扎根基層的農村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。

一是啟動“鄉(xiāng)村大學生計劃”,省政府投入400萬元,每年擇優(yōu)招收200名在職的鄉(xiāng)村醫(yī)務人員到省內醫(yī)學院校免費學習,畢業(yè)后定向分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

 二是從2006年起,由省內57家城市二級以上醫(yī)院對口支援14個國家級貧困縣的84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,使貧困縣的農民在家門口就能享受到省級專家的醫(yī)療服務。

三是實施“219595”工程,即全省每年培訓2萬名鄉(xiāng)村醫(yī)生,選拔100名省級名鄉(xiāng)醫(yī),培訓900名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長,選拔50名省級名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長,培訓900名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務骨干,選拔50名省級名鄉(xiāng)醫(yī)。

四是全面推行層級“拜師”制度,全省共結成師徒對子35000個。

五是2009年,首次一次性為66個縣醫(yī)院招聘709名醫(yī)學院校本科畢業(yè)生,直接落編進入縣級醫(yī)療單位。

六是為穩(wěn)定農村衛(wèi)生人才隊伍,從2006年起,每年對3000名“縣域優(yōu)秀衛(wèi)生人才”進行獎勵,每人2000元。2007年,又為從事公共衛(wèi)生服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生每年補助1200元。

七是實施“三個萬人培養(yǎng)計劃”,即通過學歷教育、在職培訓和拜師學藝等途徑,為全省9050個村衛(wèi)生室培養(yǎng)1萬名以上合格鄉(xiāng)村醫(yī)生,為899個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)1萬名以上專業(yè)技術骨干,為73個縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構培養(yǎng)1萬名以上學科帶頭人才,力爭5年內實現“一個村有1個明白人、一個鄉(xiāng)有一批骨干醫(yī)生、一個縣有1支過硬隊伍”的目標。(張燦燦 方慶偉)