核心提示：6月30日，衛(wèi)生部發(fā)布通知，要求進一步深化治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作。盡管這一文件被業(yè)界稱為“新意不多”，但北京一家制藥企業(yè)的總經(jīng)理陳成龍還是從中看出了端倪：“能看出來衛(wèi)生部的治理力度會很大。每一次風波都會有一批企業(yè)涉案，現(xiàn)在人人自危?！?
繼發(fā)改委之后，衛(wèi)生部也豎起了打擊高藥價的大旗。
6月30日，衛(wèi)生部發(fā)布通知，要求進一步深化治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作。盡管這一文件被業(yè)界稱為“新意不多”，但北京一家制
藥企業(yè)的總經(jīng)理陳成龍還是從中看出了端倪：“能看出來衛(wèi)生部的治理力度會很大。每一次風波都會有一批企業(yè)涉案，現(xiàn)在人人自危。”
這是在短短一個月之內，衛(wèi)生部連續(xù)第二次表態(tài)治理醫(yī)藥商業(yè)賄賂。5月28日，衛(wèi)生部為了控
制藥價偏高提出了五條規(guī)范，其中就有對商業(yè)賄賂將“始終保持高壓態(tài)勢”的論調。
事端或許來源于近期密集的“壞事件”：4月底，湖南曝出天價蘆筍片事件；5月30日，一張寧波市第一醫(yī)院的“回扣清單”曝光；6月3日，原江蘇常州第七人民醫(yī)院院長因受賄62萬獲刑7年；6月17日，新進醫(yī)保藥品突擊漲價被揭露。
而在國家藥監(jiān)局層面，傳言稱國家藥監(jiān)局副局長張敬禮因收受企業(yè)賄賂被雙規(guī)；在此之前，國家藥監(jiān)局藥品注冊司生物制品處調研員衛(wèi)良等五名藥監(jiān)局官員已被批捕。
醫(yī)藥商業(yè)賄賂案件頻發(fā)，或許是這輪治理風暴的初衷。
各省或建行賄“黑名單”
衛(wèi)生部整治商業(yè)賄賂的文件指出：“從近段時間發(fā)現(xiàn)和查處的商業(yè)賄賂問題來看，醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂在一些地方和單位出現(xiàn)了反彈。”
“這說明衛(wèi)生部已經(jīng)掌握了一些涉嫌商業(yè)賄賂的企業(yè)案例。”上述業(yè)內人士告訴本報，在系列整治商業(yè)賄賂的措施實施后，不排除有越來越多的涉案企業(yè)浮出的可能。
但衛(wèi)生部一位官員7月1日接受本報記者采訪時表示：“只是說近期發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件比較多，并不能說醫(yī)藥商業(yè)賄賂現(xiàn)象越來越嚴重。”
“衛(wèi)生部并沒有所謂的‘黑名單’。”這位衛(wèi)生部官員表示，對商業(yè)賄賂實施查處的主力軍是衛(wèi)生部下級的各省級衛(wèi)生部門，“具體對于企業(yè)或人員的查處是各地行政執(zhí)法部門的工作，原則是在哪兒發(fā)現(xiàn)就在哪兒查辦，不會涉及其他地區(qū)。衛(wèi)生部最多只是負責對外通報。”
不過據(jù)記者了解，在衛(wèi)生部等部門全方位“圍剿”商業(yè)賄賂行為的同時，一些地方衛(wèi)生部門已經(jīng)陸續(xù)公布了涉嫌商業(yè)賄賂的醫(yī)藥企業(yè)名單。
其中，記者獲悉的一份北京市公布的材料顯示，由于涉嫌商業(yè)賄賂，河北澳諾制藥、北京萬豐達等企業(yè)已被趕出北京市場。不過，這個文件發(fā)布的時間較早。
而福建省自2006年起分四批公布了36家涉嫌商業(yè)賄賂的企業(yè)。另外，四川、河北、廣東等省也多次陸續(xù)公布了一些涉嫌商業(yè)賄賂的醫(yī)藥企業(yè)名單。
“實際上，最近幾年來，包括衛(wèi)生部在內的幾個部門對打擊商業(yè)賄賂下了很大力氣。”上述衛(wèi)生部官員稱，自2006年3月起，為了配合國務院主導的治理商業(yè)賄賂專項工作，醫(yī)藥系統(tǒng)整治商業(yè)賄賂的工作就已經(jīng)展開。“上述很多案子大部分都是之前查處的。”
不過，盡管高壓整治，但自2006年以來，醫(yī)藥領域商業(yè)賄賂現(xiàn)象卻從沒有停止過，而且涉案企業(yè)多為中小型企業(yè)，大型、外資藥企鮮有被查處的案例。
坊間傳言的強生涉嫌行賄張敬禮或許會打破外資藥企“安全無憂”局面。“現(xiàn)在還很不清楚強生是否卷入張敬案。”國家藥監(jiān)局一為官員說。
而實際上，外資藥企涉嫌行賄已有先例。2008年，美國司法部提供的信息稱，2003年到2007年間，西門子醫(yī)療集團支付了約1440萬美元的賄賂款，向中國5家醫(yī)院行賄，從而獲得2.95億美元的醫(yī)療設備訂單。
陳成龍表示：“其實容易出問題的反而是多數(shù)是外企、大企業(yè)的產(chǎn)品，但這些企業(yè)被查到的肯定不會很多，它們的政府公關能力更強。相對而言，國內中小企業(yè)比較好對付。”
根據(jù)這次衛(wèi)生部發(fā)布《通知》，省級衛(wèi)生行政部門將建立商業(yè)賄賂不良記錄，一旦企業(yè)被列入其中，各省將堅決取消其所有產(chǎn)品在當?shù)氐恼袠巳雵Y格，2年之內也不能在進入該省市場。
華北制藥[9.00 -4.56%]一位區(qū)域市場經(jīng)理表示：“憑我的銷售經(jīng)驗，如果一個藥廠真的兩年都不能在某省銷售其產(chǎn)品，那兩年之后重建市場信任會更難，這個省市場基本就喪失了。”
藥企行賄“潛流”
賄賂永遠有其生存的腐敗土壤。事實上，很多制藥企業(yè)已經(jīng)到了不行賄就沒法打市場的地步。
以藥品在醫(yī)院的銷售為例。經(jīng)過重重賄賂中標之后，企業(yè)也并不意味著產(chǎn)品就能進入醫(yī)院順利銷售，這其中還要過醫(yī)院暗設的門檻，企業(yè)只有交上“買路錢”才能讓產(chǎn)品進入醫(yī)院。
據(jù)了解，為了掃平障礙，醫(yī)藥企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)除了向醫(yī)院直接行賄外，還會通過各種形式向醫(yī)生給“回扣”?；乜勖坑?ldquo;宣傳費”、“廣告費”、“新品推廣費”、“外方費”、“統(tǒng)方費”等等。
“統(tǒng)方費”是其中比較明顯的商業(yè)賄賂。藥品統(tǒng)方是指醫(yī)院將每一個銷售的藥，按照天、月銷售量進行統(tǒng)計匯總，所形成的內部數(shù)據(jù)，一般不對外公布。在醫(yī)院，統(tǒng)方一般有以下幾種方式：醫(yī)生自報、藥房統(tǒng)計、電腦單等。
但對企業(yè)來說，統(tǒng)方數(shù)據(jù)能夠反映本企業(yè)藥品的銷售情況，進而可以為本企業(yè)“推廣力度”做決策參考，因此顯得尤為重要。藥企、代理商、
醫(yī)藥代表都會向醫(yī)生、藥房人員等支付“統(tǒng)方費”。
“統(tǒng)方費”已經(jīng)成為藥品回扣的主要形式之一，一般是一盒藥在兩三毛錢，多則每盒七八角乃至一元錢不等。雖說回扣不高，但涉及的品種多、范圍廣、數(shù)量大，藥房可以說是“旱澇保收”。
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