廣州市醫(yī)保局日前發(fā)布《關于開展“雙通道”定點零售藥店評估的公告》（下稱《公告》），5月23日起，將開始接受藥店提交申報材料。

現(xiàn)在，“雙通道”定點資格申請面向所有藥店敞開，當然值得欣喜，但“硬幣另一面”，對于想要搭上“雙通道”這班車的藥店而言，門檻要求也變得越來越清晰。

去年5月，國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關于建立完善國家醫(yī)保談判藥品“雙通道”管理機制的指導意見》，“雙通道”政策閘門正式打開。

一年過去，“雙通道”政策逐步落地，醫(yī)院內(nèi)外渠道、產(chǎn)業(yè)鏈上下游從觀望到投身，終端市場的火熱程度吸引了越來越多的參與者。然而，本次《公告》對符合納入“雙通道”管理的定點零售藥店提出了更高的要求，引發(fā)了行業(yè)廣泛關注。

隨著社區(qū)慢病服務崛起，醫(yī)保價格不斷調(diào)整，以及國采不斷深入，“雙通道”定點藥店的毛利下降、后續(xù)發(fā)展困難的問題已初現(xiàn)苗頭，對于高額研發(fā)費用壓力下亟需回血的新特藥企業(yè)和布局專業(yè)藥房的連鎖藥店，如何通過“雙通道”政策紅利承接處方外流呢？“雙通道”定點藥店，真的賺錢嗎？

遴選標準再提高

標準不一，“管、服”皆難

廣州市醫(yī)保局此次發(fā)布的《公告》，對申報藥店的條件做了明確詳細的說明，并提出了相應的評價標準，評估小組根據(jù)最終排名和“雙通道”藥店數(shù)量上限確定“雙通道”備選藥店名單。

《公告》明確，同時具備以下條件的定點零售藥店可自愿申請參加評估：

1、遵守國家相關法律法規(guī)，無不良經(jīng)營記錄，自申報之日起前1年內(nèi)，無本市行政處罰、醫(yī)保協(xié)議違規(guī)處理情形（成立不足1年的，按實際時間起算）；簽訂醫(yī)保定點服務協(xié)議已滿3個月。

2、配備本市“雙通道”藥品品種的備藥率原則上不低于20%，且與“雙通道”藥品生產(chǎn)企業(yè)（含進口藥國內(nèi)總代理）或其一級經(jīng)銷商簽訂供應保障相關協(xié)議。行政區(qū)內(nèi)申報藥店均未達到備藥率指標的，可適當下調(diào)該行政區(qū)內(nèi)備藥率指標。

3、藥學及相關專業(yè)的專職駐店人員不少于3名，其中專職執(zhí)業(yè)藥師至少2名，并保證營業(yè)時間內(nèi)至少1名執(zhí)業(yè)藥師在崗審方。

4、承諾“雙通道”藥品零售價格不得高于廣州藥品集團采購平臺掛網(wǎng)采購價格。

5、具有與“雙通道”藥品倉儲配送相適應的物流及冷鏈條件。

6、配備并運行具有藥品信息化追溯、患者直接結算功能的藥店信息系統(tǒng)，藥品購、銷、存數(shù)據(jù)已上傳至?。ㄊ校┧幈O(jiān)平臺。

業(yè)內(nèi)人士表示，“兩年開展1次評估”“價格不高于平臺掛網(wǎng)價”“執(zhí)業(yè)藥師在崗”“結算信息同步上傳”等一系列要求，可以說申請“雙通道”定點藥店資格并不是一件簡單的事情。

除廣州外，“雙通道”定點藥店在全國各地均有序鋪開，藥店申報“雙通道”定點盛世空前。從中不難感受到，雖然各地的申請條件有所差異，但遴選標準已經(jīng)在逐步抬高。

1、2021年8月，山西發(fā)布《關于加強定點醫(yī)療機構國家談判藥品配備完善“雙通道”管理的通知》。要求以后國談藥品種調(diào)整時，醫(yī)療機構要在一個月內(nèi)召開藥事委員會會議，一次性全部納入本醫(yī)療機構用藥目錄。

2、2021年11月，浙江省發(fā)布《關于落實國家醫(yī)保談判藥品“雙通道”管理機制的通知》，提出依據(jù)診療需求，原則上國談藥品品種配備率三級甲等公立綜合性醫(yī)療機構不低于30%。

3、2021年12月，遼寧省發(fā)布《關于持續(xù)做好國家醫(yī)保談判藥品落地工作的通知》，明確對談判藥品繼續(xù)實施分類管理，將談判藥品分為高值藥品和按常規(guī)乙類管理的藥品。

4、2021年12月，福建省發(fā)布《關于加快2021年國家談判藥品落地的通知》，提出不得以醫(yī)?？傤~限制、醫(yī)療機構用藥目錄數(shù)量限制、績效考核指標、已納入“雙通道”管理等為由影響臨床必需國談藥品的配備，做到應配盡配，合理使用。

5、2022年4月，江蘇省醫(yī)保局發(fā)布《關于調(diào)整部分國談藥“雙通道”管理及單獨支付的通知》，明確根據(jù)國家醫(yī)保目錄調(diào)整情況對“雙通道”管理及單獨支付名錄進行動態(tài)調(diào)整。將新增“國談藥”納入擬調(diào)入范圍，而協(xié)議期滿且轉為常規(guī)目錄管理的藥品以及協(xié)議期滿未成功續(xù)約的談判藥品納入擬調(diào)出范圍。

……

自2018年國家醫(yī)保局正式成立，3年來醫(yī)保藥品目錄動態(tài)調(diào)整機制已初步建立，藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購走向常態(tài)化、制度化，國家醫(yī)保談判藥品“雙通道”管理機制步入正軌。“雙通道”將定點藥店納入談判藥品保障供應并同步報銷，以“不進院進店”的方式，成為破解談判藥品“進院難”的實際辦法。

然而，隨著遴選標準逐漸升高，“雙通道”在各地落地情況尚存在一些待完善的問題。比如各地批準的“雙通道”藥品數(shù)量不一致。

安徽初步確定了122種納入“雙通道”管理范圍的國家談判藥品；廣東廣州將291個藥品納入廣州市首批“雙通道”藥品范圍，其中談判藥品275個；內(nèi)蒙古81個藥品為自治區(qū)統(tǒng)一的門診特殊用藥管理藥品，96個藥品按照“應納盡納”的原則；湖南將48個國家談判藥品納入首批醫(yī)保“雙通道”管理范圍，今年2月將86個藥品納入湖南省“雙通道”單行支付管理藥品名單……

專家表示，各省市納入“雙通道”藥品品種不完全統(tǒng)一的情況，或將給高效服務帶來考驗，無法全面保障異地人員的用藥和待遇；此外，對于上游企業(yè)而言，在細分的區(qū)域市場，能否真正得到公平競爭的機會，也讓企業(yè)產(chǎn)品在區(qū)域競爭中前景未明。

“雙通道”藥店前景未明

營收利潤不孚眾望

“雙通道”被藥企視為DTP藥房未來發(fā)展的重要機會。目前，中國的DTP市場也不過占整個醫(yī)藥零售市場13%的份額，仍有很大的發(fā)展空間。

雖然“雙通道”獨辟蹊徑地解決了“進院難”的問題，進一步提升藥品的可及性。但是，“雙通道”定點藥店仍未見明朗的前景。

對于“雙通道”藥店經(jīng)營而言，最大的變數(shù)在于，醫(yī)保談判藥品臨床價值很高，價格通常也不菲，隨著藥品“零加成”政策全面實施，院外處方的醫(yī)保支付藥品也面臨著“院內(nèi)院外同價”的成本挑戰(zhàn)，這勢必讓零售終端的藥品利潤變得缺乏保證。

事實上，院外零售“加價率”已經(jīng)被醫(yī)保局盯上了。5月19日，河北省醫(yī)保局發(fā)布《關于將符合條件的定點零售藥店納入門診保障范圍的通知》明確指出，醫(yī)保目錄內(nèi)其他藥品以加價率不超過實際采購價格的15%作為醫(yī)保支付標準，藥品最小零售包裝實際采購價格高于500元的，以最高加價額不超過75元作為醫(yī)保支付標準；中藥飲片以加價率不超過實際采購價格的25%作為醫(yī)保支付標準。

對“雙通道”定點藥店藥品加價率做出明確規(guī)定，河北省肯定不是個例。

在政府遴選標準不斷拔高的同時，專業(yè)藥房賽道的入局者也同樣越來越多，行業(yè)競爭日趨激烈。

不可否認的是，“雙通道”的前景終究還是要取決于毛利水平。業(yè)內(nèi)人士指出，“雙通道”藥店的盈利點大致可為三類，藥企讓利、政府補貼、吸引客流；然而，不斷有新的國談品種進入醫(yī)保目錄，價格均出現(xiàn)不同程度下調(diào)，進入醫(yī)保帶來的銷量提升可能難以抵消售價下降帶來的影響。

此外，從各地已出臺的政策來看，在部分省市，不同基金統(tǒng)籌區(qū)之間的政策待遇差異也很大。例如，有的基金統(tǒng)籌區(qū)規(guī)定，患者先自付20%～30%，然后享受乙類藥品待遇；實行“單行支付”藥品數(shù)目和標準差異也很大，以致出現(xiàn)醫(yī)保政策“移民”現(xiàn)象，這也是“雙通道”藥品目錄面對的實際問題，而這部分“移民”患者，往往難以給零售終端帶來實際的收益。

同時，面對遠高于普通藥店運營的財務成本、軟硬件投入成本、人力成本、冷鏈儲運成本等，“雙通道”藥品如果嚴格執(zhí)行與“零差率”的醫(yī)院同價，藥店所能賺的也就是3-5個點的配送費，如果藥店持續(xù)低利潤，不用細算，便可知這是一樁“賠錢”的買賣。

此前，有零售終端人士曾提出建議，“雙通道”定點醫(yī)院可以享受政府財政撥款以維持機構運轉，“雙通道”定點藥店是否可如醫(yī)院一般，由政府提供相應補貼？畢竟，這就相當于政府購買了藥店的院外“通道”服務。

“雙通道”政策不論從現(xiàn)實還是長遠來看，對于藥企和零售藥店都有著舉足輕重的意義，如何用好這一渠道，對各家來說意義重大。

在多方參與者力求分羹的"處方外流”市場中，被寄予厚望的“雙通道”藥店能否擔當大任，仍待商榷；高標準、高要求建設下的“雙通道”藥店的如何盈利，可能是接下來需要重點考慮的問題。