目前，全國眾多省份已經著手針對藥品流通領域的“掛靠”、“走票”發(fā)布整治方案，“掛靠”、“走票”的大整治時代已經到來。

近日，河南省食藥監(jiān)局也發(fā)布了《河南省藥品流通領域掛靠經營走票等違法違規(guī)行為專項整治工作實施方案》，決定從4月15日開始，在全省范圍內開展為期4個多月的以“掛靠經營、走票”為重點內容的藥品流通環(huán)節(jié)專項整治。

根據方案內容，河南對于“掛靠”、“走票”有八大整改重點：

1、重點整治藥品在購、銷、存等環(huán)節(jié)脫離合法企業(yè)藥品質量管理體系的違法違規(guī)行為；

2、藥品經營企業(yè)為非法經營者以本企業(yè)的名義經營藥品提供場所，或者資質證明文件、票據等的違法違規(guī)行為；

3、從非法渠道購進（回收）來源不明的藥品，并向非法渠道銷售藥品的違法違規(guī)行為；

4、對購銷方資質審查不嚴格，進貨來源把關不嚴，銷售對象把關不嚴的違法違規(guī)行為；

5、違反《藥品經營質量管理規(guī)范》和《關于規(guī)范藥品購銷活動中票據管理有關問題的通知》（國食藥監(jiān)安〔2009〕283號）等規(guī)定，購銷藥品未按照規(guī)定索取、開具發(fā)票；發(fā)票、隨貨同行單上未列明購銷藥品的名稱、規(guī)格、單位、數量、金額、購銷單位名稱等內容；購銷單位名稱及金額、品名與付款流向、金額及品名不一致，票、賬、貨不符，偽造回款收據等違法違規(guī)行為；

6、提供虛假資料信息，設立“賬外賬”，設立多套計算機系統(tǒng)，藥品購銷“體外循環(huán)”，隱瞞藥品購銷渠道等逃避監(jiān)管的違法違規(guī)行為；

7、違反特殊藥品和含特殊藥品復方制劑管理相關規(guī)定的違法違規(guī)行為；

8、未按規(guī)定要求，經營過程中不使用冷鏈儲存、運輸生物制品、疫苗及其他需要冷藏藥品的違法違規(guī)行為。

據不完全統(tǒng)計，加上上述的河南省，目前已發(fā)布通知、或發(fā)文明確表示要開展專項整治打擊“掛靠”、“走票”的省份已經達到12個。

湖北：開展為期2月的藥品流通領域“掛靠走票”專項整治

3月14日，湖北省食藥監(jiān)局就已經印發(fā)《2016年全省藥品化妝品流通監(jiān)管工作要點的通知》。明確要下大力氣開展專項整治，開展藥品購銷上下游企業(yè)的延伸檢查，規(guī)范藥品流通秩序。

4月13日，湖北省食藥監(jiān)局再發(fā)布《關于在全省范圍內集中開展藥品流通領域“掛靠走票”專項整治的通知》，明確將開展為期2月的藥品流通領域“掛靠走票”專項整治，重點檢查藥品經營企業(yè)掛靠經營、虛開發(fā)票等“潛規(guī)則”問題。

上海：將開展專項行動打擊掛靠、走票

4月11日，上海醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會刊登消息

根據國家食藥總局的要求，今年上海也將開展打擊藥品經營企業(yè)掛靠走票等非法行為專項行動。

江西：開展藥品購銷渠道和非法回收藥品專項整治

4月6日，江西省藥監(jiān)局發(fā)布《關于做好2016年全省藥品流通監(jiān)管工作的通知》

開展藥品購銷渠道和非法回收藥品專項整治。重點整治藥品批發(fā)企業(yè)的購銷渠道，嚴厲查處進貨渠道混亂，購銷記錄、票據不完備及“掛靠”、“走票”等違法違規(guī)行為；重點整治零售連鎖企業(yè)藥品不統(tǒng)一配送、私自外購等違法違規(guī)行為；堅決打擊醫(yī)療機構、零售藥店銷售非法回收藥品等違法違規(guī)行為。

福建：兩次發(fā)文加大飛檢力度，嚴查掛靠、走票

4月5日，福建省食藥監(jiān)局發(fā)布《關于進一步加強藥品流通監(jiān)管工作的通知》

針對藥品流通的重點環(huán)節(jié)（如購、銷、存、人等）、重點品種（如疫苗、含特復方制劑、中藥飲片等）、重點區(qū)域（如城鄉(xiāng)結合部、農村等）、重點對象（如被投訴舉報、信用等級低企業(yè)等），加大專項檢查和飛行檢查力度，著重檢查：藥品經營使用單位采購渠道是否規(guī)范，是否建立真實完整進貨驗收記錄，貨票賬是否相符，有無超范圍或無資質經營藥品的現象，有無存在掛靠、走票、過票等行為；批發(fā)企業(yè)銷售藥品行為是否合法規(guī)范，是否建立真實完整的銷售記錄

安徽：出臺監(jiān)督方案，又開始集中整治

3月29日，安徽省藥監(jiān)局發(fā)布《2016 年全省藥品化妝品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查工作方案 》（簡稱《方案》）

《方案》強調：“藥品批發(fā)企業(yè)重點檢查掛靠走票、非法回收藥品、疫苗、含特殊藥品復方制劑、冷鏈藥品、購銷渠道（延伸檢查藥品渠道）、計算機系統(tǒng)功能、藥品驗收和出庫管理等情況。”

3月30日，安徽食藥監(jiān)局又發(fā)布集中整治藥品經營企業(yè)違法違規(guī)行為工作方案的通知，決定從2016年4月起，針對藥品流通領域中存在的掛靠經營、過票走票、非法回收藥品、非法經營疫苗等嚴重違法違規(guī)經營行為，在全省范圍內開展為期半年的集中專項整治行動。

河北：邯鄲市開始集中整治

3月31日，河北邯鄲市食藥監(jiān)局發(fā)布《關于印發(fā)藥品流通領域集中整治行動方案的通知》

重點檢查內容為：購銷記錄和各類購銷憑證（發(fā)票）；購進、驗收和出入庫記錄；調查交易過程中的購銷信息流、資金流和物流的走向，重點關注現金交易行為和以個人賬戶結款的行為；在庫品種的購銷存情況；銷售退回藥品、不合格藥品的管理。

吉林：針對藥品經營企業(yè)地專項整治，檢查覆蓋面100%

3月29日，吉林省食藥監(jiān)局發(fā)布《關于對藥品經營企業(yè)掛靠 走票等違法行為進行專項整治的通知》。

吉林省局要求，執(zhí)法人員要從購銷資質審查入手，上溯供貨單位，下查供應對象的經營行為是否合法；要從檢查藥品經營企業(yè)稅票、資金流和購、銷、存記錄入手，上查供貨單位，下查供應對象，查清藥品購銷真實流向；對檢查中發(fā)現藥品經營企業(yè)掛靠、走票違法行為，藥監(jiān)部門將按照《藥品管理法》和有關規(guī)定，予以嚴肅處理；涉嫌犯罪的移送公安機關，追究刑事責任。

甘肅：專項整治長達7個月，其中包括掛靠走票

3月25日，甘肅省藥監(jiān)局發(fā)布《關于開展藥品流通領域專項整治工作的通知》

“重點整治藥品經營企業(yè)通過出租出借轉讓證照、票據、虛開發(fā)票、不開發(fā)票、偽造回款收據等以及設立多套計算機系統(tǒng)，為銷售非法購進的藥品提供掩護，致使不明來源藥品進入藥品流通渠道的行為。嚴懲通過掛靠、走票等違法違規(guī)手段將非法藥品流入藥品經營渠道，以規(guī)范藥品流通秩序。”

陜西：重點查疫苗企業(yè)非法掛靠

3月22日，陜西省食藥監(jiān)局發(fā)布《我省迅速開展非法經營疫苗處置排查工作》的通知

陜西的打擊行動，將從4月持續(xù)到6月底，重點檢查內容為：藥品經營企業(yè)是否為其他無證單位或個人提供藥品經營場地、資質證明以及票據等，及掛靠經營者得以從事藥品經營活動的行為；重點企業(yè)銷售人員的企業(yè)員工身份是否明確；藥品購銷憑證與物流憑證（如驗收、入庫、養(yǎng)護、出庫等記錄）是否相符；企業(yè)往來資金是否使用企業(yè)統(tǒng)一賬戶；是否有非企業(yè)人員利用企業(yè)的場地和設施銷售非企業(yè)購進的藥品。

浙江：有針對性開展專項整治

3月17日，浙江省藥監(jiān)局發(fā)布《2016年浙江省藥品流通監(jiān)管工作要點》

“結合各地監(jiān)管實際，以非法銷售假劣藥品和回收藥品、掛靠走票、藥品質量管理人員和藥學服務人員兼職、倉庫溫度濕度記錄造假、不按規(guī)定銷售特殊藥品制劑、超規(guī)范經營藥品，非法渠道采購藥品等突出問題為重點，設計相應的載體，結合日常監(jiān)管工作，有針對性開展專項整治。”

四川：早在1月份就開始嚴查掛靠、走票

1月14日，四川省食藥監(jiān)局發(fā)布《我省啟動藥品流通領域專項整治》的通知

藥品流通領域專項整治行動重點檢查血液制品、疫苗、含特殊藥品復方制劑及治療糖尿病、高血壓、心血管類疾病藥品等品種，嚴厲打擊藥品流通“掛靠”“走票”及從非法渠道購進藥品等突出問題，對嚴重或屢次違反GSP的藥品經營企業(yè)，將撤銷其GSP認證證書。