國家食品藥品監(jiān)督管理局日前對全國17個中藥材市場的負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，目的在于打擊中藥材產(chǎn)品偽劣問題。中藥材混亂問題長期以來困擾市場良性發(fā)展，其根源到底在哪里？如何才能扼住市場混亂的局面等，成為行業(yè)關(guān)注的焦點。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，銷售終端腐敗等五大“病因”才是市場混亂的根源。

部分中藥材廢渣重回市場銷售

蒲先生是一位從事醫(yī)藥銷售20年的醫(yī)藥代表，他所在的藥廠是山東一家小型藥廠，主要生產(chǎn)中成藥。他告訴北京商報記者，在中藥材市場以次充好、以假充真、摻雜摻假、染色增重的行為屢見不鮮。他接觸比較多的是安徽亳州中藥材市場，就存在很多藥材被提取過有效成分后再出售的情況，還有以次充好的情況也很嚴(yán)重。一般經(jīng)銷商送檢時是合格的藥材樣品，但真正銷售時在明面上放的是真品，但下面賣的藥材質(zhì)量就不敢保證了，這在藥材市場很常見。

中國社科院中醫(yī)藥事業(yè)國情調(diào)研組執(zhí)行組長陳其廣表示，中藥材提取技術(shù)不斷在推廣，廣州一企業(yè)做中藥材提取每年產(chǎn)生8萬噸的中藥材廢渣，這些中藥材應(yīng)該用于做飼料，但是有的企業(yè)就把這些中藥材重回市場當(dāng)做沒有提取過的中藥材來賣，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者健康。

買賣雙方謀取暴利以次充好

眾所周知，中藥材市場分為中藥材商販（從藥農(nóng)手里買中藥材的商人）、中藥材供貨商（從商販?zhǔn)掷镔I中藥材向藥廠供貨的商人）、藥廠（將藥材炮制成中藥飲片）、醫(yī)院和中醫(yī)診所（向患者銷售中藥飲片）幾個環(huán)節(jié)。

陳先生在安徽亳州做中藥材賣商，他向北京商報記者透露，中藥材市場混亂的關(guān)鍵原因在于現(xiàn)在中醫(yī)院、中醫(yī)診所、藥廠愿意買等級低的中藥材和中藥飲片，壓低中藥材或者中藥飲片的價格，加大采購價和銷售價的差價，從中謀取暴利。

需求決定供給，安徽亳州中藥材商販說得非常直接：“有賣的就有買的，有中醫(yī)院、中醫(yī)診所、藥廠這些買偽劣中藥材的買方就有賣方。”

過度市場化致不正當(dāng)交易多

蒲先生所在藥廠進(jìn)中藥材原料主要是從這些市場的供貨商進(jìn)貨，這項內(nèi)容主要由廠里的質(zhì)管部和采購部負(fù)責(zé)。他透露，供貨商與廠里負(fù)責(zé)進(jìn)貨的人員和部門聯(lián)系緊密，采購行為摻雜著更多私人因素，給紅包、拿回扣、送禮品很正常。“基本上這些供應(yīng)商與他們打好關(guān)系就不愁藥材銷路了，質(zhì)量檢驗這一關(guān)就睜一只眼閉一只眼。”此外，藥廠的一把手通常是“一言堂”，很多問題能拍板決定，供貨商很多也通過找廠長打理關(guān)系，建立穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系。

陳其廣認(rèn)為，這和我國醫(yī)藥過度市場化或者說市場化不當(dāng)有關(guān)。商業(yè)交易是買賣雙方目標(biāo)利益達(dá)成的結(jié)果，有利可圖就能交易成功。“隨著醫(yī)改的進(jìn)行，更多中藥材進(jìn)入基藥目錄，現(xiàn)在一些品牌的上市公司為了在競標(biāo)中處于優(yōu)勢來壓低藥價。低廉的價格只能買到等級低的中藥材。品牌企業(yè)尚且如此，一些中小企業(yè)就為了利潤，不只是買等級低的中藥材，而且是買偽劣假藥。”

中間環(huán)節(jié)多導(dǎo)致利潤率低

陳先生還向北京商報記者透露，現(xiàn)在從藥農(nóng)手里買1公斤玫瑰花是115元，賣給中藥材供貨商是123元，好的可以賣到125元，每公斤只賺8-10元，這都不包括攤位費(fèi)用、買賣運(yùn)輸?shù)某杀?。利潤率很低，因而藥商為了生存要作假?ldquo;中藥材只能賣個蘿卜價，我現(xiàn)在不做中藥材的賣商了，計劃對中藥材進(jìn)行深加工，做藥食同源的養(yǎng)生食品。”

中藥材受生產(chǎn)周期、氣候等影響產(chǎn)量有限。而近年來中醫(yī)藥為廣大民眾所認(rèn)識，中醫(yī)養(yǎng)生需求越來越旺，而供給壓力在加大，中藥材生產(chǎn)成本上升，現(xiàn)在藥農(nóng)的積極性不高。

外行管理局限性大

陳其廣透露，現(xiàn)在的中藥材專業(yè)人員奇缺。國家常見的200多種中藥材，北京中醫(yī)藥大學(xué)畢業(yè)的大學(xué)生連50%都不能識別。“國家要多做培訓(xùn)，多學(xué)習(xí)中藥材的炮制加工，在中藥材種植基地國家要建立培訓(xùn)基地。”安徽亳州中藥材市場的陳先生建議。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，國家此次約談17個地市中藥材市場負(fù)責(zé)人，會打擊掉一批非法加工點和不合規(guī)的經(jīng)銷戶，能有力規(guī)范市場秩序。“以次充好等違規(guī)行為能給這些商戶帶來可觀利潤，被監(jiān)管部門打擊后，這部分利潤沒有渠道可獲，一批財力較小的小型加工坊和經(jīng)銷商可能逐步退出市場。未來加工點和經(jīng)銷商或許會朝集團(tuán)化方向發(fā)展。”

陳其廣認(rèn)為：“中藥材市場要想根治，需要內(nèi)行管內(nèi)行，現(xiàn)在有關(guān)藥品管理的職能部門沒有中醫(yī)專業(yè)知識背景的管理者，外行管理內(nèi)行是有局限性的，他建議應(yīng)該由業(yè)內(nèi)資深人士把中藥材市場管理起來。

國家衛(wèi)計委新聞發(fā)言人鄧海華認(rèn)為，要鏟除滋生醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂的土壤，需要逐步清理醫(yī)療服務(wù)價格體系，合理體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的勞動價值，建立有效的激勵約束機(jī)制。