俗話說“光腳的不怕穿鞋的”，這句話在保健食品行業(yè)得到進(jìn)一步“發(fā)揚(yáng)”，企業(yè)紛紛表示“穿鞋的最怕光腳的”。為啥這么說？記者在“保健食品質(zhì)量安全萬里行”的系列采訪中感受最深的就是，戴“藍(lán)帽子”的穿皮鞋、西裝的正規(guī)保健食品企業(yè)，花了大力氣抓質(zhì)量，抓品牌，結(jié)果“干不過”那些不戴“藍(lán)帽子”、光著腳的偽軍。

　　光腳偽軍處于“三不管”地帶

　　近日，記者跟隨“保健食品質(zhì)量安全萬里行”活動走訪了云南、江蘇、上海、北京等地，在采訪中了解到，目前中國的消費(fèi)者對于保健食品的認(rèn)知和接納程度遠(yuǎn)低于歐美國家，原因是目前我國的保健食品行業(yè)中普遍存在夸大宣傳、劣質(zhì)產(chǎn)品、盜號、冒號等現(xiàn)象。老百姓難以分辨真假好壞，正是“一粒老鼠屎壞了整鍋湯”，消費(fèi)者只能對保健食品無奈的說不。

　　那么為什么監(jiān)管部門嚴(yán)抓嚴(yán)打，還是無法清除這些光腳偽軍呢？

　　記者采訪中獲悉，所謂“光腳的”的企業(yè)，就是沒有保健食品批準(zhǔn)文號、沒有“藍(lán)帽子”標(biāo)志，甚至采取盜號、冒號等違法行為，夸大宣傳保健功能的不良生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)。目前，這些“三無”企業(yè)處于“三不管”地帶。對此，寶健（中國）、碧生源、致明德等多家保健食品企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，由于沒有“藍(lán)帽子”，加之《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》尚未出臺，食藥監(jiān)局說不屬于他們的監(jiān)管范圍，工商部門和質(zhì)監(jiān)局也說不屬于他們的監(jiān)管范圍，因此，沒有監(jiān)管的現(xiàn)狀令這些偽軍肆無忌憚，大行其道，嚴(yán)重影響了整個保健食品行業(yè)的聲譽(yù)和健康發(fā)展。

　　“我們都是穿著皮鞋，襪子，身著西裝，打著領(lǐng)帶，注重自身品牌形象，固定辦公地點(diǎn)。而那些光腳的打一槍換一個地方，今天抄了明天另起爐灶。” 碧生源董事長趙一弘顯然對這類企業(yè)深惡痛絕。

　　市場呼吁加重對違法行為的懲治力度

　　明知道有違法現(xiàn)象，但目前現(xiàn)狀是難以過法律手段來進(jìn)行制裁。北京市食品藥品監(jiān)督管理局一位負(fù)責(zé)人無奈的坦承，如今在監(jiān)管條例缺失的情況下，即便抓到了違規(guī)者，也只能是予以公示，沒辦法嚴(yán)懲，轉(zhuǎn)過頭來他們還會繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營。

　　據(jù)悉，目前針對假冒偽劣保健食品違法行為套用的是《食品安全法》，處罰的金額相對較低，即使對于違法添加行為，按照刑法的要求進(jìn)行審判。由于刑法針對食品安全犯罪的起刑點(diǎn)相對較高，違法者獲得的刑期也不會太長。甚至還有這樣的現(xiàn)象，一些以普通食品冒充保健食品的違法者為了逃避打擊，還以食藥監(jiān)部門沒有查處普通食品的行政許可的理由反訴食藥監(jiān)部門。因此，保健食品違法者的違法成本過低是導(dǎo)致整個行業(yè)亂象叢生的根源。

　　在質(zhì)量萬里行北京站的采訪過程中，多家保健食品企業(yè)老總都提出了這個問題，呼吁對假冒惡劣、違法添加、盜號冒號、虛假宣傳等行為進(jìn)行嚴(yán)懲，一旦違法成本大幅增加，勢必打擊一大批“光腳”的企業(yè)，還保健食品市場一個良性發(fā)展環(huán)境。

　　構(gòu)筑地域保健品品牌 聯(lián)手抗擊假冒偽劣

　　在短時間無法改變現(xiàn)實(shí)的情況下，各地開始構(gòu)建地域整體保健食品品牌，以聯(lián)手打擊假冒偽劣。

　　北京保健協(xié)會田大方會長介紹，北京有350家保健食品企業(yè)，有1400多個品種常年生產(chǎn)，經(jīng)營企業(yè)8500多家，產(chǎn)值位居國內(nèi)前列。為了推動北京保健食品行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，積極打造“京牌保健品”整體品牌和形象，因此，在保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和聲譽(yù)上均領(lǐng)先全國。

　　北京食品藥品監(jiān)督管理局副局長盧愛麗表示，北京從2004年作為保健食品監(jiān)管的試點(diǎn)城市，逐漸形成了自己獨(dú)有的管理體系和風(fēng)格，比如，北京市食品藥品監(jiān)督管理局具有全國唯一的保健食品和化妝品審評中心，為保健食品文號審批和日常監(jiān)管提供了有利的技術(shù)支撐，也吸引了全國各地的保健品企業(yè)前來申報文號。

　　北京目前對于生產(chǎn)企業(yè)的電子監(jiān)管上線率已達(dá)到95%，可以通過電子碼來追溯產(chǎn)品的來源。北京藥監(jiān)局保化處處長邢泉說，電子監(jiān)管系統(tǒng)自2010年10月運(yùn)行以來，已經(jīng)成為管理盜號、冒號等現(xiàn)象最有效的手段。

　　上海也積極創(chuàng)建保健食品的整體品牌。據(jù)悉，上海市保健食品生產(chǎn)企業(yè)共計63家，自主品牌數(shù)124種,生產(chǎn)總量14140萬件；委托加工品牌292種，生產(chǎn)總量23400萬，生產(chǎn)總值共計29億元。上海市食藥監(jiān)局的理念是有一例不合格產(chǎn)品，就是整個上海市保健食品不合格，因此要打造上海市保健食品行業(yè)的“城市名片”，不允許有不合格產(chǎn)品玷污上海市保健食品的整體形象。