現(xiàn)在我國保健食品市場存在的問題可以用4個字來概括，即“假、亂、吹、高”。假，就是假冒偽劣多、有效成分少；亂，就是經(jīng)營市場亂，大超市、小商店都有賣；吹，就是虛假廣告漫天飛，電視、報紙、宣傳單應(yīng)有盡有，內(nèi)容以“吹”為主，鼓吹什么都能治；高，就是價格高，虛高標(biāo)價，牟取暴利，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的利益。

之所以出現(xiàn)這么多的問題，除了生產(chǎn)經(jīng)營者不自律外，與監(jiān)管工作不到位也有很大關(guān)系。目前，保健食品監(jiān)管工作還存在監(jiān)管職責(zé)不清、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失、廣告審批和監(jiān)管脫節(jié)、對違法廣告缺乏處罰力度等諸多問題。那么，食品藥品監(jiān)管部門如何解決這些問題，加強(qiáng)保健食品的監(jiān)管，凈化保健食品市場呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該抓住3個環(huán)節(jié)，建立5項機(jī)制。

3個環(huán)節(jié)就是保健食品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和廣告環(huán)節(jié)。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)方面，對保健食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可情況和生產(chǎn)情況要調(diào)查摸底，建立基礎(chǔ)臺賬，嚴(yán)格按照《食品安全法》要求進(jìn)行許可審查和監(jiān)督，重點(diǎn)檢查原材料的采購和使用情況，產(chǎn)品生產(chǎn)和檢驗(yàn)情況。嚴(yán)禁未經(jīng)過批準(zhǔn)的原料、藥物進(jìn)行生產(chǎn)。

流通環(huán)節(jié)方面，要求經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格把住進(jìn)貨關(guān)，索證索票，嚴(yán)禁經(jīng)營無票無證和名稱、標(biāo)簽、說明書不符合規(guī)定的保健食品。

廣告環(huán)節(jié)方面，保健食品主要靠廣告進(jìn)行推銷，要按照國家《廣告法》整頓保健食品廣告宣傳秩序，嚴(yán)禁療效宣傳、虛假宣傳、誤導(dǎo)宣傳和欺騙宣傳。

為了使保健食品的監(jiān)管更加有力，按照《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)建立5個機(jī)制。

建立保健食品監(jiān)管隊伍機(jī)制，調(diào)整選拔培訓(xùn)一批懂保健食品的專業(yè)人員，進(jìn)入監(jiān)管隊伍。

建立保健食品管理辦法機(jī)制，制定并頒布實(shí)施有關(guān)保健食品的具體管理辦法，對保健食品由現(xiàn)行的分段監(jiān)管改為相對集中監(jiān)管。

建立保健食品檢驗(yàn)機(jī)制，建立科學(xué)的保健食品國家標(biāo)準(zhǔn)體系，生產(chǎn)企業(yè)必須具備對產(chǎn)品全項檢驗(yàn)的設(shè)備和檢測人員。

建立保健食品廣告發(fā)布機(jī)制，將保健食品廣告的審批、監(jiān)督和處罰職能明確由政府的一個部門履行，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布廣告或篡改廣告內(nèi)容的，采取暫停銷售等強(qiáng)制措施。

建立保健食品不定期檢查機(jī)制，對市場流通的保健食品的包裝、標(biāo)識和說明書經(jīng)常進(jìn)行檢查，檢查產(chǎn)品的功能和成分與標(biāo)簽、說明書是否一致。對篡改產(chǎn)品說明書、夸大功效等行為從嚴(yán)查處，并通過新聞媒體進(jìn)行曝光。